【連網(wǎng)】  日前,，記者從連云港市自然資源和規(guī)劃局獲悉,，為統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)上級部門制定鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定的要求，結(jié)合連云港市提升村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效的實際需要,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋，更好地引導和規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)建設管理,，連云港市制定出臺《連云港市鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,。

據(jù)悉，該《規(guī)定》適用于全市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃編制,、實施與鄉(xiāng)村建設管理,。未編制村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)村地區(qū)在村莊建設邊界內(nèi)存量建設用地上進行宅基地、村莊配套設施建設可依據(jù)本規(guī)定進行規(guī)劃管理,。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政管理單元）組織編制,。成果經(jīng)批準后，村民委員會要將規(guī)劃主要內(nèi)容納入村規(guī)民約,，方便村民掌握,、接受和執(zhí)行。各類國土空間開發(fā)利用活動要嚴格執(zhí)行村莊規(guī)劃,，任何單位和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更。此外,，《規(guī)定》從底線約束,、資源保護、安全保障等方面明確鄉(xiāng)村地區(qū)建設項目用地選址的剛性要求,，永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田儲備區(qū)內(nèi),，以及自然保護地,、生態(tài)空間管控區(qū)域、飲用水源一級保護區(qū),、風景名勝區(qū)核心保護區(qū)內(nèi),，均嚴禁占用。

對村民較關(guān)注的宅基地,，堅持“一戶一宅,、拆舊建新”的原則。新建住宅應在劃定的居住用地建設范圍內(nèi),，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地,、閑置宅基地和其他現(xiàn)狀閑置的建設用地,，各地規(guī)定不得超過規(guī)定標準。同時要依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃村莊分類管理,，規(guī)劃發(fā)展村莊,，允許新建翻建和改擴建，其他一般村莊,，允許不新增建設用地的前提下新建翻建和改擴建,，搬遷撤并村莊，允許D級危房維修加固,。

為促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外現(xiàn)狀工業(yè)用地應優(yōu)先引導向就近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型集中，不得規(guī)劃建設各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需的經(jīng)營性建設用地布局,，應符合相關(guān)規(guī)劃，暫時無法確定位置和規(guī)模的,，可納入村莊規(guī)劃項目清單管理,。

對于鄉(xiāng)村的配套設施用地，應根據(jù)村民意愿,、符合相關(guān)部門管理要求,，明確建設規(guī)模和布局等內(nèi)容。建筑后退鐵路,、公路,、城市道路、河道,、架空電力線路等的距離為剛性控制內(nèi)容,，應符合國家、省,、市相關(guān)規(guī)范要求。建筑后退用地邊界的距離為彈性控制內(nèi)容,，在符合村莊規(guī)劃以及消防,、施工、安全等要求的前提下,，建筑后退用地邊界可不作要求,。

在村莊建設與管控方面，農(nóng)民住房建設鼓勵利用存量建設用地進行翻建和插建,，新建農(nóng)房選址結(jié)合各區(qū)縣實際情況,，結(jié)合自然環(huán)境順應地貌地勢。農(nóng)房高度應滿足農(nóng)村生活空間尺度要求,，以1層至3層為主,，建筑面積不超過300平方米,，檐口高度控制在12米。經(jīng)營性建設用地控制商業(yè)用地容積率宜≤1.2,，建筑高度原則上≤12米,，工業(yè)、物流倉儲用地容積率應≥1.0,。全市鄉(xiāng)村風貌應當體現(xiàn)港城自然地理特征和地域文化特色,，傳承連云港市傳統(tǒng)的民俗文化、建筑文化和傳統(tǒng)空間格局,，因地制宜提出特定區(qū)域鄉(xiāng)村風貌的控制和引導要求,。