【地評線】新華時論│城市更新,,“集結(jié)號”該怎么吹?
最近,,南京朝天宮街道開展“八巷”更新,,顏值大增,。曾經(jīng)“不修邊幅”的美食一條街,在小店出新中多了幾分時尚感,,煙火氣里融入文藝范兒,;曾經(jīng)“臟亂差”的舊貨一條街,有了花壇,、廣場與故事墻,,慢生活與生活美學(xué)不期而遇。舊街巷“二次生長”的背后,,是政府,、店家,、居民等多元主體的共同努力,是從“工程”到“共建”的觀念轉(zhuǎn)變,。
從幾個細(xì)節(jié)就能看出合作的力量:對喜愛擺弄花草的居民,,干脆“發(fā)”一個小花園,掛上“花友會”的牌子,,委托其全權(quán)打理,。“愛好”與“美好”的化學(xué)反應(yīng),,引來不少年輕人專程“打卡”,。對觀感欠佳的沿街小店,,鼓勵店主與設(shè)計師,、大學(xué)教授共議改造方案,用優(yōu)秀的店面設(shè)計提高“引流吸客”的能力,。盡管需要自掏腰包,,“小店出新計劃”仍然得到一眾店家的青睞。有施工方工作人員感嘆道,,多花時間在征求意見,、形成共識上,大家一起參與干,,施工反而順暢了,。
從“看我干”到“一起干”,南京的城市更新思路具有啟示意義,。城市更新是城市的“二次生長”,,隨著多地將住建局更名為“住房和城市更新局”,城市更新的“集結(jié)號”在全國范圍吹響,。不過,,更新與新建是兩回事,動員的對象和發(fā)動的難度也具有較大差異,。街巷的人文底蘊需要精心闡釋,,若以傳統(tǒng)施工模式推進(jìn),很可能滿足了工期需求卻埋沒了個性特色,,經(jīng)不起群眾審視和歷史檢驗,。這些問題解決不好,城市更新就可能得不到群眾理解支持,,效率和效果也難以保障,。
今天,人們愈加注重生活品質(zhì),,城市更新既要“面子”又要“里子”,。這就意味著,,城市更新不能止于刷墻鋪路,還要考慮如何優(yōu)化社區(qū)空間,,滋養(yǎng)社區(qū)文化,,完善社會治理。這項工作涉及規(guī)劃,、設(shè)計,、管理、經(jīng)濟等方方面面,,需要政府,、企業(yè)、居民一齊上陣,。因此,,城市更新的“集結(jié)號”,關(guān)鍵在于傾聽群眾意見,、發(fā)動群眾參與,,把調(diào)子定在“大家的事大家商量著辦”上,把節(jié)拍控制在“尋求最大公約數(shù)”上,,進(jìn)一步強化群眾全過程全方位參與,,更好實現(xiàn)“為人民”和“人民建”的有機統(tǒng)一。
思路決定出路,,細(xì)節(jié)決定成敗,。面對多元主體,如何變“眾口難調(diào)”為“皆大歡喜”,?找準(zhǔn)“支點”是關(guān)鍵,。資金缺口的“支點”,在于引入源頭活水,,激發(fā)社會資本和公眾的參與熱情,,探索政府引導(dǎo)、市場運作,、公眾參與的可持續(xù)模式,。比如,南京招募一批有創(chuàng)新意識的“主理人”,,為老街區(qū)提供新的消費場景,;蘇州、無錫分別出臺“伙伴計劃”和“產(chǎn)業(yè)合伙人”模式,,邀請有文化,、有實力、有情懷的商家活化利用古建老宅,兼顧當(dāng)下使用與保護傳承,。意見整合的“支點”,,在于依靠專業(yè)力量,盡可能地將群眾的需求轉(zhuǎn)化為實踐層面的方案,。南京,、成都等多個城市,為城市更新招募了社區(qū)營造師,。他們來自規(guī)劃,、建筑、園林景觀,、活動策劃等不同領(lǐng)域,,用各自的專業(yè)能力架起實現(xiàn)群眾愿望的橋梁。
城市的面貌在變,,對人的關(guān)心關(guān)愛則始終如一,。當(dāng)每一次更新的“集結(jié)號”,都能奏出街巷“新顏”與群眾“笑顏”的同頻共振,,我們有理由相信,,“巷”往的生活將越來越多、越來越好,。
(袁媛)
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