2022年11月8日《蘇州日?qǐng)?bào)》A01版

　　以高效能監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展,，以高效能履職發(fā)揮人大代表作用——

　　打造全過程人民民主的太倉(cāng)典范

　　近日,，太倉(cāng)高新區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議2022年第一次全體會(huì)議舉行。由此,，太倉(cāng)創(chuàng)新探索的開發(fā)區(qū)人大區(qū)街一體化工作機(jī)制正式建立,。

　　通過建立開發(fā)區(qū)人大工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度,、開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度，貫通人大代表,、街道議政代表履職活動(dòng),，發(fā)揮太倉(cāng)市人大常委會(huì)、開發(fā)區(qū)黨工委、鎮(zhèn)（街道）人大（工委）三方合力,，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度向開發(fā)區(qū)有效延伸,。

　　區(qū)街一體化的開發(fā)區(qū)人大工作機(jī)制，成為太倉(cāng)更好踐行全過程人民民主的優(yōu)秀例證,。

　　近年來,，太倉(cāng)市人大常委會(huì)以高效能監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展，以高效能履職發(fā)揮代表作用,，不斷豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐,，努力把人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為縣域社會(huì)治理效能，奮力打造全過程人民民主的太倉(cāng)典范,。

　　連續(xù)六年“一號(hào)議案”助力田園城提級(jí)

　　“95平方米的戶型只有兩開間朝南,，應(yīng)改成三開間朝南?！币浴俺鞘懈麓蠹艺劇睘橹黝},，城廂鎮(zhèn)人大開展了一場(chǎng)代表接待選民日活動(dòng)，問需于民,、問計(jì)于民,。

　　居民的意見建議引起了有關(guān)部門重視。城市更新指揮部耗時(shí)一個(gè)多月,，修改設(shè)計(jì)方案總圖,，將兩開間朝南改成三開間朝南，受到地塊居民的一致好評(píng),。

　　圍繞中心,，服務(wù)大局，突出重點(diǎn),。太倉(cāng)市人大常委會(huì)主任王紅星說,，太倉(cāng)市人大常委會(huì)緊緊圍繞黨委確定的大事、群眾關(guān)心的要事,、改革發(fā)展的難事,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、依法履職盡責(zé),，推動(dòng)人大工作向中心聚焦,、為大局出力。

　　“一號(hào)議案”是最好的說明,。

　　緊緊圍繞“現(xiàn)代田園城,、幸福金太倉(cāng)”的總目標(biāo)、總定位,，太倉(cāng)市連續(xù)六年的人代會(huì)“一號(hào)議案”,，重點(diǎn)關(guān)注高質(zhì)量打造現(xiàn)代田園城過程中的新進(jìn)展、新變化，體現(xiàn)黨委意志,、促進(jìn)政府工作、反映人民意愿,。

　　自2016年起,，連續(xù)三年把“被撤并鎮(zhèn)管理區(qū)整治提升”作為人代會(huì)“一號(hào)議案”，并持續(xù)六年推進(jìn)被撤并鎮(zhèn)（管理區(qū)）整治提升和城市更新,，相關(guān)工程獲評(píng)“2018蘇州十大民心工程”,，省委辦公廳快報(bào)專題刊發(fā)《太倉(cāng)市被撤并鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展的實(shí)踐與啟示》。

　　今年初,，太倉(cāng)市十七屆人大一次會(huì)議將“加快推進(jìn)城市更新,，建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境”列為“一號(hào)議案”，以城市更新為抓手推動(dòng)人居環(huán)境質(zhì)量提升,，進(jìn)一步推動(dòng)打造高品質(zhì)城市空間,。

　　老房子、老小區(qū)更新,，如何既能跟上城市發(fā)展步伐,，又能踩準(zhǔn)老百姓的需求？

　　議案交辦中,，太倉(cāng)市人大常委會(huì)充分運(yùn)用代表接待選民,、代表網(wǎng)格化履職、代表專業(yè)小組三項(xiàng)代表工作機(jī)制,，組織市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表直抵基層,、直通一線、直聽民意,。

　　作為城市更新主戰(zhàn)場(chǎng),，城廂鎮(zhèn)人大把三項(xiàng)代表工作機(jī)制嵌入指揮部工作，開展“城市更新,，代表同行”主題實(shí)踐活動(dòng),，組織市鎮(zhèn)兩級(jí)代表主動(dòng)下沉更新地塊，收集意見建議100余條,，逐條梳理交辦,，并公示辦理情況，接受選民監(jiān)督,。

　　“貫通協(xié)同”為匯聚多元監(jiān)督合力“打樣”

　　專題詢問,、視察、檢查,、評(píng)議,、調(diào)研，今年，沙溪鎮(zhèn)人大聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委,，先后對(duì)5個(gè)民生實(shí)事在建工程,、2個(gè)政府職能部門、3項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合跟蹤監(jiān)督,保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行,。

　　圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,，人大,、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督，這是今年太倉(cāng)市人大常委會(huì)探索推行的“貫通協(xié)同”監(jiān)督新模式,。

　　新發(fā)展階段對(duì)人大工作提出了更高要求,。如何發(fā)揮法定監(jiān)督形式功效，通過正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督，在豐富全過程人民民主實(shí)踐提供制度保障的同時(shí),，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)行穩(wěn)致遠(yuǎn),？

　　“跨界”“聯(lián)名”，太倉(cāng)找到了做好新時(shí)代人大工作“必答題”的獨(dú)特解法,。

　　今年6月20日,，太倉(cāng)出臺(tái)《關(guān)于建立人大監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制的實(shí)施意見》，促進(jìn)人大監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督深度融合,，積極形成高效能監(jiān)督合力,。

　　在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目,、代表建議辦理,、人大任命人員履職評(píng)議、執(zhí)法檢查等“四個(gè)重點(diǎn)”加強(qiáng)監(jiān)督貫通,，形成監(jiān)督合力,；在監(jiān)督機(jī)制上，緊扣信息互通,、聯(lián)合督查,、問題移交、成果共用“四個(gè)貫通”,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　今年是建立貫通協(xié)同工作機(jī)制的第一年，太倉(cāng)重點(diǎn)選擇了在民生實(shí)事項(xiàng)目督辦上開展協(xié)同監(jiān)督,。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目確定前,，廉情監(jiān)督員開展事前監(jiān)督,，并由人大代表票決確定；項(xiàng)目實(shí)施過程中,，人大,、紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展調(diào)研、實(shí)地考察,、聽取匯報(bào)等,，監(jiān)督推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目完成階段,，通過人大和紀(jì)委監(jiān)委雙渠道廣泛收集民意反饋，推進(jìn)項(xiàng)目整改完善和投用運(yùn)行,。

　　同時(shí),，落實(shí)監(jiān)督項(xiàng)目“回頭看”：對(duì)跨年度建設(shè)項(xiàng)目，分解年度階段性目標(biāo),，開展持續(xù)督,；對(duì)連年“上榜”相關(guān)領(lǐng)域體系性民生項(xiàng)目，開展“量身定制”系統(tǒng)督,、專項(xiàng)督,；對(duì)已完成的民生項(xiàng)目開展回頭督，要求政府落實(shí)長(zhǎng)效管理,。

　　貫穿項(xiàng)目始終的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,，打造從“最初一公里”到“最后一公里”的事前、事中,、事后全過程監(jiān)督流程,，也為今后匯聚多元監(jiān)督合力提供了范式。

　　“橫向+縱向”探索代表高效履職實(shí)踐

　　結(jié)合網(wǎng)格化基層社會(huì)治理,，璜涇鎮(zhèn)組織轄區(qū)百名人大代表進(jìn)駐選區(qū)所在網(wǎng)格,，常態(tài)化聯(lián)系選民、村（社區(qū)）,、重點(diǎn)企業(yè)和網(wǎng)格員,，推動(dòng)群眾“小急難”問題解決。

　　人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性關(guān)鍵在于深深植根于人民之中,。近年來,，太倉(cāng)人大找準(zhǔn)代表履職工作“源頭活水”，推動(dòng)代表從選民中來,、到選民中去,。

　　代表網(wǎng)格化履職，正是太倉(cāng)人大基于這一原則的創(chuàng)新嘗試,。

　　860名省,、蘇州市,、太倉(cāng)市、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表及街道議政代表,，進(jìn)入592個(gè)社會(huì)綜合治理四級(jí)網(wǎng)格履職,，通過代表“微建議”及時(shí)解決群眾“小急難”問題。目前已收集到代表“微建議”170條,，構(gòu)建起民情通達(dá)“高速路”,。

　　這一閉會(huì)期間“代表網(wǎng)格化履職”新途徑，受到省人大常委會(huì)的關(guān)注與“點(diǎn)贊”,，并鼓勵(lì)太倉(cāng)繼續(xù)探索完善,，走出一條現(xiàn)代化建設(shè)中的基層全過程人民民主的新路子。

　　代表履職途徑在守正創(chuàng)新,，聯(lián)系群眾的平臺(tái)也在推陳出新,。

　　太倉(cāng)市人大常委會(huì)成立市級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，引導(dǎo)太倉(cāng)全市65個(gè)代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站,、代表聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)體系化、規(guī)范化,，推動(dòng)代表根植群眾,、心系群眾、融入群眾,。

　　在探索上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)中,，太倉(cāng)人大引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）人大立足實(shí)際，形成“一鎮(zhèn)（街道）一品牌”,，增強(qiáng)基層人大工作實(shí)效,。如瀏河鎮(zhèn)人大的“民聲茶坊聽民聲”系列活動(dòng)，高效匯民聲,、解民憂,；雙鳳鎮(zhèn)人大的“板凳會(huì)”，用“小板凳”架起代表群眾“連心橋”,。

　　同時(shí),，太倉(cāng)打破人大代表的區(qū)域限制，組織66名具有專業(yè)特長(zhǎng)的市人大代表,，組建社會(huì)治理,、依法治市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、城建環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生等代表專業(yè)小組,，增強(qiáng)代表履職針對(duì)性,。

　　近期,，鄉(xiāng)村振興專業(yè)小組在深度調(diào)研沙溪鎮(zhèn)歸莊黃酒作坊經(jīng)營(yíng)困境后，從專業(yè)角度助力破解市場(chǎng)準(zhǔn)入難題,，推動(dòng)建設(shè)莊西村黃酒檢驗(yàn)檢測(cè)共享快檢室,，推進(jìn)區(qū)域黃酒產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

　　“橫向到邊,、縱向到底的平臺(tái)搭建,，有效延伸了代表發(fā)揮作用的時(shí)間與空間，使代表履職與保障服務(wù)民生,、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,、踐行全過程人民民主、助推高質(zhì)量發(fā)展深度融合,?！蓖跫t星說。

（蘇報(bào)駐太倉(cāng)記者 顧志敏 周哲）