太倉市構(gòu)建起較為完善的就業(yè)體系,，建立健全社會保障制度,，搭建覆蓋城鄉(xiāng)的社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，人社工作一直走在全國前列,。人社工作是保障“十三五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一,，在進(jìn)一步貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)政策，建立起更加公平,、更高質(zhì)量的社會保障體系方面,，將繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特的作用。
　　健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度
　　外來務(wù)工人員就業(yè)穩(wěn)定性,，對破解用工結(jié)構(gòu)性矛盾發(fā)揮著重要作用,。每年10月，市人社部門都組織開展問卷調(diào)查,，了解外來務(wù)工人員的工作,、生活現(xiàn)狀,，指導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整用工管理措施，使企業(yè)用工保持穩(wěn)定狀態(tài),，返崗率達(dá)95%以上,。
　　“十二五”期間，太倉市建立并完善了就業(yè)促進(jìn)政策體系,、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)及公共培訓(xùn)機(jī)制,，公共就業(yè)服務(wù)新格局基本形成。全市實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5.6萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.92%,；認(rèn)定城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員10561人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5806人,，發(fā)放各類社保補(bǔ)貼16203.44萬元,；新開發(fā)公益性崗位2463個，公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放3258.01萬元,。太倉市還加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入力度,，全市累計(jì)支出創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金1500萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6958萬元,。
　　太倉市還將進(jìn)一步創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系,，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),；完善就業(yè),、失業(yè)動態(tài)監(jiān)控及分析體系，開展就業(yè)趨勢預(yù)測與分析,，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),；加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)援助，落實(shí)對困難人員的就業(yè)援助和對特定群體的專項(xiàng)服務(wù),。
　　完善公平可持續(xù)社保制度
　　市人社部門建立了大病醫(yī)療擔(dān)保制度,，減少“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象的發(fā)生,。太倉市一位應(yīng)屆大學(xué)生身患急性淋巴細(xì)胞性白血病,，為籌措其治療所需的30萬元費(fèi)用，該生家長想把一套100多平方米安置房低價出售,，即便這樣仍有一定的缺口,。市人社部門了解到這一情況后,，通過醫(yī)保部門的擔(dān)保,，該生得到了及時救治。
　　這只是太倉市構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)居民社會保障安全網(wǎng)的縮影,?！笆濉逼陂g,，太倉市基本建立起城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，形成社會保障“太倉模式”,，在全國首創(chuàng)“大病醫(yī)療保險(xiǎn)”模式,。截至2015年12月，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋48.76萬人,，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋57.34萬人,，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋25.5萬人，工傷保險(xiǎn)覆蓋26.48萬人,，生育保險(xiǎn)覆蓋25.74萬人,。社會保障水平不斷提高，企業(yè)職工養(yǎng)老金年均增長率10%以上,，構(gòu)建了基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三層醫(yī)保體系,。
　　“十三五”期間,，太倉市將進(jìn)一步完善更加公平可持續(xù)的社會保障制度，健全社會保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。到2020年，全市居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均政府補(bǔ)助達(dá)800元,，職工醫(yī)保住院費(fèi)用政策報(bào)銷比例保持90%,，居民醫(yī)保住院費(fèi)用政策報(bào)銷比例穩(wěn)定在75%；加強(qiáng)社?；鸹I集與管理,，不斷完善工傷和生育保險(xiǎn)制度，社會保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變,；實(shí)施醫(yī)保付費(fèi)方式改革,，完善總額控制下的按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi),、按服務(wù)單元付費(fèi)等混合付費(fèi)方式,；完善靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度及建筑業(yè)工人工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)行全員覆蓋的動態(tài)實(shí)名制管理,。
　　構(gòu)建特色化養(yǎng)老服務(wù)體系
　　太倉市在構(gòu)建特色化養(yǎng)老服務(wù)體系方面不斷創(chuàng)新,，人社部門依托勞動社會保障“村村通”平臺，借助現(xiàn)代信息技術(shù),，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的社保經(jīng)辦服務(wù)體系,，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民接受培訓(xùn)不出村、獲取信息不出村、社保服務(wù)不出村,、養(yǎng)老服務(wù)不出村等特色化服務(wù),，取得了良好成效。
　　太倉市還在全國率先把城鄉(xiāng)養(yǎng)老人員全部納入社會化服務(wù)管理,。截至“十二五”末,，太倉市納入社會化管理服務(wù)的退休養(yǎng)老人員達(dá)16.07萬人，納入率100%,，并積極開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老人員“六個送”服務(wù),，包括生日送蛋糕、重病送慰問,、特困送溫暖等,，取得了良好的社會效益。
　　太倉市在滿足“老有所養(yǎng)”,、“老有所醫(yī)”的同時,，還通過夕陽紅藝術(shù)節(jié)等載體，大力推進(jìn)“文化養(yǎng)老”實(shí)踐,，把滿足老年人日益增長的精神文化需求作為出發(fā)點(diǎn),，為城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老服務(wù)探索新路，“文化養(yǎng)老”走在全國前列,。（記者 肖朋）

責(zé)編：朱敏