作者：于濤（海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員,、中國(guó)南海研究院海南自貿(mào)港研究中心主任）

　　近期,，國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《特別措施》）,，以此作為中央支持海南自貿(mào)港建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度安排，為未來自貿(mào)港建設(shè)指明了方向,。

　　習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話明確指出,，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn),，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，更加注重通過人的全面發(fā)展充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。三年來,，海南加快建立以旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，初步形成了依托開放,、服務(wù)開放、引領(lǐng)開放的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局,。此次發(fā)布的《特別措施》著眼開放大局,、立足海南實(shí)際，提出包含醫(yī)療,、金融,、文化旅游等五大領(lǐng)域22條具體措施，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入措施,，吸引更多市場(chǎng)主體參與自貿(mào)港建設(shè),，為海南加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系帶來新的政策紅利。

　　首先,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入為自由貿(mào)易港的旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn),。比如，《特別措施》聚焦創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入方式,，其中支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售,、加大對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持、支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、優(yōu)化移植科學(xué)全領(lǐng)域準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境等四項(xiàng)舉措均涉及博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，勢(shì)必將大幅度提升海南醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，提升高端醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)水平,，有利于自由貿(mào)易港做好“旅游+醫(yī)療”這篇大文章，促進(jìn)旅游和醫(yī)療的“消費(fèi)回流”,。

　　其次,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入為自由貿(mào)易港的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開辟?gòu)V闊創(chuàng)新空間。比如,，《特別措施》支持優(yōu)化海南商業(yè)航天領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，包括支持在海南開展北斗導(dǎo)航國(guó)際應(yīng)用示范,；支持設(shè)立社會(huì)資本出資,、市場(chǎng)化運(yùn)作的商業(yè)航天發(fā)展混合所有制改革基金,；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，開展航天領(lǐng)域相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),；支持商業(yè)衛(wèi)星與載荷領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用國(guó)際合作，鼓勵(lì)開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)的國(guó)際協(xié)作開發(fā)應(yīng)用與數(shù)據(jù)共享服務(wù)等,。這些措施都將為培育深空產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐和保障,，強(qiáng)力推動(dòng)以文昌國(guó)際航天城為代表的航空航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　總而言之,，《特別措施》是自貿(mào)港建設(shè)過程中持續(xù)推進(jìn),、持續(xù)發(fā)力的又一重磅舉措，有利于推動(dòng)海南成為全國(guó)暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入的樣板,，有利于海南自貿(mào)港打造具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的治理模式,，有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外投資者的信心與預(yù)期并加速匯聚全球高端要素，確保海南在醫(yī)療,、教育,、金融、文化等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做到“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”,，支持海南在商業(yè)航天,、種業(yè)、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化和放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,，進(jìn)一步推動(dòng)海南打造以旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，進(jìn)而使海南成為全球營(yíng)商環(huán)境最開放,、最友好、最具吸引力的地區(qū)之一,。