作者：陶希東（上海社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員）

　　隨著第四次工業(yè)革命走向縱深,，大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)得到蓬勃發(fā)展和深度應(yīng)用,，人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨,。十三屆全國人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出：加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式,、生活方式和治理方式變革。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，以經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、治理為重點(diǎn)，全方位推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的題中應(yīng)有之義,。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)多領(lǐng)域,、多主體、多環(huán)節(jié)的綜合性系統(tǒng)工程,，需要從戰(zhàn)略高度出發(fā),，采用新的文化、過程,、結(jié)構(gòu)和策略,，處理好相關(guān)重大關(guān)系，以順利推進(jìn)這一戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地,。

　　一是處理好技術(shù)和人的關(guān)系,，確立以人為中心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型價(jià)值目標(biāo)。正確認(rèn)識(shí)并處理好技術(shù)和人的關(guān)系,，確立以人為中心的價(jià)值追求,，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得成功的根本遵循。不管是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，還是治理和生活領(lǐng)域,，在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，要始終將人放在中心位置,，借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)產(chǎn)出更好的產(chǎn)品和服務(wù),，更好地滿足不同群體的多樣化和個(gè)性化需求，為公民和社會(huì)創(chuàng)造更大的公共價(jià)值,。例如,，在“智慧城市”建設(shè)中，不能把所有城市問題的解決依托在大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)上，而應(yīng)該遵循城市社會(huì)的復(fù)雜性特點(diǎn)及其內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律和邏輯,，以“友善的技術(shù)”更友好,、更公平地滿足人們的需求、解決城市的問題,。要全面防治新技術(shù)帶來的“數(shù)字鴻溝”“社會(huì)不平等”和“信息裸奔”,，加快構(gòu)筑“數(shù)字化包容性社會(huì)”，讓人民能夠真正在數(shù)字化社會(huì)中提升幸福感,，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景,。

　　二是處理好政府和市場,、社會(huì)的關(guān)系，形成政府,、市場,、社會(huì)共同參與的數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴格局。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重大舉措,，也是需要政府,、市場、社會(huì)多元主體共建共治共享的重大集體行動(dòng),。政府除了發(fā)揮頂層設(shè)計(jì),、政策引導(dǎo)、規(guī)劃布局,、標(biāo)注制定,、數(shù)字監(jiān)管等作用外，還應(yīng)有效動(dòng)員和激發(fā)市場,、社會(huì)力量參與,，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活,、治理整體轉(zhuǎn)型,。各級(jí)政府要聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場培育,、數(shù)字核心技術(shù)攻關(guān),、數(shù)字應(yīng)用場景打造等突破口和發(fā)力點(diǎn)，積極搭建市場力量,、社會(huì)力量參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“揭榜掛帥”機(jī)制,，為不同實(shí)力、不同所有制企業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件,，形成由政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作新格局,。

　　三是處理好存量產(chǎn)業(yè)/設(shè)施和增量新產(chǎn)業(yè)/新基建之間的關(guān)系,，形成覆蓋全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈,、全價(jià)值鏈的新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系,。一方面，對存量性基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢,，以產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化,、智能化為導(dǎo)向，利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行全方位,、多角度,、全鏈條的改造，深化大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)在生產(chǎn)、運(yùn)營,、管理和營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能引領(lǐng)作用，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平,，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率，充分激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新活力,。另一方面,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型更需要大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助力和各類在線新經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)示范,，因此在加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造的同時(shí),，要高度重視5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等“新基建”建設(shè),，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字工廠、數(shù)字文娛,、在線直播,、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài),、新消費(fèi),、新服務(wù)發(fā)展，培育新動(dòng)能,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,。

　　四是處理好技術(shù)“硬”標(biāo)準(zhǔn)和制度“軟”規(guī)則之間的關(guān)系，形成更好適應(yīng)社會(huì)復(fù)雜性,、不確定性以及滿足消費(fèi)者需求的整體性數(shù)字化解決方案,。數(shù)字治理是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容之一，對全面重塑數(shù)字社會(huì)的治理規(guī)則和機(jī)制,，推動(dòng)全社會(huì)的數(shù)據(jù)互通,、數(shù)字化的全面協(xié)同與跨部門的流程再造，形成“用數(shù)據(jù)說話”“數(shù)字賦能”的精細(xì)化、現(xiàn)代化治理格局意義重大,。這就要求我們在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中,，一方面要高度重視數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)、使用權(quán),、監(jiān)管權(quán)以及信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全等方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定,，確保各類數(shù)據(jù)資源的合法安全使用。另一方面,，要適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的不確定性趨勢及其對綜合治理的強(qiáng)烈需求,，著力完善不同利益主體之間（政府部門間、區(qū)域間,、政府企業(yè)間等）數(shù)據(jù)開放,、數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)共建（城市大腦,、城市大數(shù)據(jù)交易中心、一網(wǎng)通辦,、一網(wǎng)統(tǒng)管,、數(shù)字孿生等）等協(xié)同共治的“軟”規(guī)劃體系，完善數(shù)據(jù)治理的共同行動(dòng)規(guī)則體系,。依法消除各類“數(shù)據(jù)孤島”,，形成有利于數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門,、跨地域,、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度融合與互通共享的有效保障機(jī)制,，讓數(shù)字治理為政府賦能,，為市場增效，為社會(huì)賦權(quán),，圍繞“高效辦理一件事”“高效處置一件事”“高效協(xié)同預(yù)防重大風(fēng)險(xiǎn)”等關(guān)鍵領(lǐng)域,，形成與當(dāng)今具有高度復(fù)雜性、不確定性特點(diǎn)的社會(huì)相適應(yīng)的綜合性解決方案,，促進(jìn)政府內(nèi)外部機(jī)能之間的化學(xué)融合,，實(shí)現(xiàn)整體性政府建設(shè)，破解市民日常生活中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn),。