2022年7月15日《蘇州日?qǐng)?bào)》A01版

　　高考一結(jié)束，太倉(cāng)市城市更新城廂鎮(zhèn)指揮部工作人員張?jiān)珟?，趕在周末拆除了古松弄5幢老樓,，“能多拆一些就多拆一些，等中考結(jié)束以后再加油干,?！睆?jiān)榻B，目前,，幾個(gè)地塊拆房工作總體進(jìn)度較快,。古松弄地塊住宅已經(jīng)拆除113戶，私宅拆除進(jìn)度達(dá)到45.5%,；勝利村77戶住宅,，已經(jīng)拆除了65戶。

　　城市更新,，時(shí)代是出卷人,，人民是閱卷人，城市的管理者是答卷人,?！案隆逼祁}有多種可能性，但唯一答案只有“人民幸?！?。太倉(cāng)選擇了“就地重建、居民回遷”的路徑,，如何精準(zhǔn)破題,，讓城市更新與民生改善雙贏？

　　既是靶向治療城市“老化病”,，解決歷史欠賬的民生工程,，又是推動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)領(lǐng)先領(lǐng)跑、實(shí)現(xiàn)共同富裕,，一個(gè)城市更新工程,，太倉(cāng)充分體現(xiàn)出系統(tǒng)性思維,，全力構(gòu)建“高品質(zhì)更新老城、高質(zhì)量建設(shè)新城,、老城與新城融合共生”的城市發(fā)展新格局,。

　　“更新”有“高顏值”與“實(shí)用感”

　　城市的發(fā)展講究均衡，這是千百年來(lái)中國(guó)營(yíng)城邏輯中對(duì)稱結(jié)構(gòu)美學(xué)的一脈相承,。在框架不斷拉大、能級(jí)持續(xù)提升的過(guò)程中,，如果偏重新城,，城市建設(shè)容易失衡，造成人才,、資源的單向流動(dòng),，進(jìn)而引發(fā)交通擁堵、貧富差距等一系列社會(huì)問(wèn)題,。

　　老城與新城的矛盾關(guān)系,，是城市建設(shè)的世界級(jí)難題。改革開(kāi)放以來(lái),，蘇州城市多輪更新,，為解決這一對(duì)矛盾提供了豐富多彩、可圈可點(diǎn)“方法論”,。在太倉(cāng),，“方法論”很簡(jiǎn)單——城市更新帶來(lái)的幸福，就是每一個(gè)人幸福感的更新,。

　　近年來(lái),，太倉(cāng)在城市格局、規(guī)模一步步南拓,、東進(jìn)的同時(shí),，老城區(qū)的肌體卻在逐漸老化，硬軟件設(shè)施配套缺乏系統(tǒng)性更新,，逐漸無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。這是老城區(qū)的“通病?！?/p>

　　老城區(qū)究竟如何再造“高顏值”,？

　　“盼了十多年的愿望就要實(shí)現(xiàn)?！惫潘膳用顸S云峰的幸福感藏不住,，“可以通天然氣了，水管爆裂,、下水道堵塞這些問(wèn)題也能從根本上得到解決,?！?/p>

　　去年12月，太倉(cāng)城市更新動(dòng)員大會(huì)上,，黃云峰作為居民代表說(shuō)出了古松弄居民的共同心愿,，讓參會(huì)的相關(guān)部門(mén)、板塊人員動(dòng)容,。

　　去年,，住建部將蘇州列入全國(guó)首批21個(gè)城市更新試點(diǎn)名單，太倉(cāng)率先啟動(dòng)古松弄,、勝利村,、原城三小這三個(gè)地塊城市更新工作，并作為蘇州試點(diǎn)工程,。

　　把最好的城市空間留在老城區(qū)——從這三個(gè)老城區(qū)地塊的更新出發(fā),，太倉(cāng)開(kāi)始填平一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)“洼地”，均衡用力,、普惠于民,，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量?jī)?nèi)涵型發(fā)展,。

　　“高顏值”再造沖擊波,，不僅僅在于老城區(qū)。一座大城,，擺脫老城“臟亂差”,、新區(qū)“高大上”式的魔幻割裂感,，煥發(fā)出由空間更新而構(gòu)建起的全新“實(shí)用感”——這是舊的城市空間永葆青春的“膠原蛋白”，更是新的城市空間茁壯生長(zhǎng)的“不竭之泉”,。

　　“更新”講“共生性”與“差異性”

　　“更新”,，解字釋義，指革新,、除舊布新,。相比于在一張白紙上勾畫(huà)藍(lán)圖，面對(duì)你涂我改的舊圖紙,，再起筆難度系數(shù)更高,。太倉(cāng)三個(gè)地塊的更新，不同于老新村改造,，又不同于一般動(dòng)遷,，是她城市更新的“處女作”。

　　——居民安置補(bǔ)償,，如何既遵守國(guó)家和省,、市既有政策，又保障居民合法利益,？

　　——新房子怎么建也大有“文章”,。如何保持老城區(qū)的格局和肌理,，延續(xù)城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌，在現(xiàn)代化社區(qū)中保留“煙火氣”,？

　　——三個(gè)地塊老年人,、殘疾人和低收入家庭多，如何讓他們安全順利地過(guò)渡,？清官難斷家務(wù)事,，面對(duì)可能出現(xiàn)的因拆房而產(chǎn)生的家庭糾紛又該怎么辦？

　　一道道難題,，如一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào),，拷問(wèn)著太倉(cāng)的決心與創(chuàng)新。

　　殷鑒不遠(yuǎn),。縱觀國(guó)內(nèi)外城市更新的正反經(jīng)驗(yàn),，成功則殊途同歸,，歸于大家都有幸福感；失敗則貌合神離,，分出了群體的割裂感,。不少古城改造，輸在大拆大建,，布局不當(dāng),，各自為政，粗制濫造,。因此,，系統(tǒng)性更新，一定要先定標(biāo)準(zhǔn)再來(lái)統(tǒng)籌,。

　　先定標(biāo)準(zhǔn),，解決“共生性”。

　　城市更新的最終目的,，畢竟要落到各種生活功能和場(chǎng)景之中,。這些空間和場(chǎng)景要有關(guān)聯(lián)，要形成體系,，關(guān)聯(lián)與體系的形成就要靠規(guī)劃和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),。

　　指揮部一組組工作人員挨家挨戶上門(mén)“摸底”，問(wèn)需于民,；住建,、資規(guī)、財(cái)政等部門(mén)一次次磋商,，試點(diǎn)更新的框架標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)清晰,。把握先進(jìn)的規(guī)劃理念,，秉持內(nèi)涵集約、綠色低碳思路,，打造推窗見(jiàn)綠,、出門(mén)見(jiàn)景的宜居片區(qū)，節(jié)能低碳,、數(shù)字智能的綠色片區(qū),，富有文化底蘊(yùn)、江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色片區(qū),。

　　再來(lái)統(tǒng)籌,，解決“差異性”。

　　城市空間,，一方面有各種功能和空間的共生性,，另一方面也有特殊功能和空間的差異性。例如普通市民最關(guān)心的戶型問(wèn)題,，目前在三個(gè)地塊“量身定制”的房屋套型就有12種,，房間采光、通風(fēng)等細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超一般動(dòng)遷房,、定銷房,；又如普通市民關(guān)注的優(yōu)惠政策，以精確測(cè)算拆還比,，確?！熬用褡籼變?nèi)面積不減少、使用面積不減小”,。

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　　太倉(cāng)用心創(chuàng)新,。一個(gè)個(gè)難題被破解，一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)被拉直,，更新工程一步步前行,。這個(gè)數(shù)據(jù)足以證明居民對(duì)更新工程的支持和新家園的期待——

　　面對(duì)原地回遷和貨幣補(bǔ)償兩種方案，三個(gè)地塊超過(guò)80%的居民選擇原地回遷,。

　　“更新”靠“第一指向”與“效率優(yōu)先”

　　城市更新設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性思維,，體現(xiàn)在系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、環(huán)境的共生性,、內(nèi)涵的人文性和管理的整體性,。把最好的資源和空間留給人民，無(wú)論居住者還是旅游者都能使用優(yōu)質(zhì)空間,，觀賞美景,，享用設(shè)施。一方面凸顯更新規(guī)劃的以人為本,，另一方面注重更新建設(shè)和管理的全民參與,。

　　古松弄里,，80多歲的戴老伯，舍不得家中院子里幾十年的樹(shù),，提出了樹(shù)木一起動(dòng)遷安置的請(qǐng)求,。請(qǐng)求很快被批準(zhǔn)。指揮部答復(fù)：現(xiàn)將院內(nèi)樹(shù)木異地移栽安置,。兩年后,，視生長(zhǎng)情況，盡可能讓它們也回新家,。

　　這樁小事,，折射出的是把百姓需求視為“第一指向”的理念?！耙殉鞘懈伦鳛闄z驗(yàn)為民初心的‘試金石’,。”太倉(cāng)市委書(shū)記汪香元表示,，城市更新要和群眾美好愿望相結(jié)合,，厚植為民情懷。

　　“第一指向”具體化的措施很多,。即便是一本小冊(cè)子也很用心——在古松弄、原城三小地塊,，家家戶戶都拿到了一本便民服務(wù)手冊(cè),。翻開(kāi)這本40余頁(yè)的手冊(cè)，相關(guān)法規(guī)文件,、補(bǔ)償安置方案,、基本流程、項(xiàng)目效果圖,、戶型圖,，一目了然。

　　“三個(gè)地塊更新涉及居民及商戶共947戶,，大家全部按照手冊(cè)上的說(shuō)明來(lái),，一把尺子量到底，一碗水端平,?！碧珎}(cāng)市城市更新城廂鎮(zhèn)指揮部常務(wù)副總指揮、城廂鎮(zhèn)黨委書(shū)記盛海峰說(shuō),。

　　讓居民參與進(jìn)來(lái),，參與新家的建設(shè)，兼顧多方利益訴求,，陽(yáng)光操作和溫情關(guān)懷同步,，成為貫穿更新工程的一根主線,。

　　“太倉(cāng)速度”跑起來(lái)。更新地塊住戶年齡普遍偏大,，“盡快回遷”愿望強(qiáng)烈,。住建部門(mén)提前介入方案及圖審，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)驗(yàn)收,、竣備及交付,，加快推進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè)。

　　“太倉(cāng)高度”立起來(lái),。作為太倉(cāng)打響城市更新的第一槍,，也是蘇州試點(diǎn)工程，以一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人人叫好的典范樣板,，為后續(xù)提供可借鑒,、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)０濉?/p>

　　“太倉(cāng)溫度”暖起來(lái),。原本計(jì)劃的精裝修交付,，各家喜好不一、財(cái)力不同,，與居民需求不匹配,，在征求居民意見(jiàn)后，全部改為毛坯交付,。

　　“效率優(yōu)先”為的是“公平普惠”,。

　　“第一指向”其實(shí)是“終極指向”。

　　“新”字為形,，落筆在“人”,。

　　文章未完待續(xù)，幸福正在開(kāi)啟,。

（蘇報(bào)駐太倉(cāng)記者 顧志敏 周哲）