黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,?；鶎邮巧鐣?huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐,，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,，是夯實(shí)基層社會(huì)治理的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策,。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出的要求，不斷完善網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理,。

近年來，常州經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述,，出臺(tái)《關(guān)于推行“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)格一支部一陣地”工作,，圍繞“強(qiáng)堡壘”“優(yōu)服務(wù)”“聚人心”“筑平臺(tái)”,，實(shí)施“六微六精”精網(wǎng)微格工程,，不斷推動(dòng)基層治理“走新”更“走心”，服務(wù)群眾“暖心”更“貼心”,。

以黨建引領(lǐng)增強(qiáng)基層治理“向心力”

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整,，基層社會(huì)復(fù)雜程度日益提升、群眾利益訴求日趨多樣,，基層治理面臨越來越多的新問題,、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要“把加強(qiáng)基層黨的建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”。常州經(jīng)開區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建形成“一網(wǎng)格一支部一陣地”治理格局,，打造與全區(qū)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、具有地方特色的網(wǎng)格化基層精細(xì)治理新模式，不斷提升基層治理水平,、提升百姓幸福指數(shù),。

一是織密“橫到邊、縱到底”網(wǎng)格體系,。按照“規(guī)模適度,、界限清晰、無縫覆蓋”的原則,，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整綜合網(wǎng)格,、專屬網(wǎng)格及微網(wǎng)格的區(qū)域劃分，在全區(qū)共劃分324個(gè)綜合網(wǎng)格,、21個(gè)專屬網(wǎng)格,。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，將黨支部從村（社區(qū)）下沉一級(jí)建到網(wǎng)格,，全覆蓋實(shí)現(xiàn)“支部建在網(wǎng)格上”,。統(tǒng)籌黨組織與網(wǎng)格力量，全面梳理“黨建+網(wǎng)格”事項(xiàng)清單14大類122項(xiàng),，做到事項(xiàng),、內(nèi)容、主體,、責(zé)任四個(gè)明確,，進(jìn)一步做好網(wǎng)格內(nèi)人員管理、民生服務(wù),、矛盾化解等重點(diǎn)工作,。

二是搭建“零距離、全響應(yīng)”網(wǎng)格陣地,。深入推進(jìn)“一網(wǎng)格一支部一陣地”建設(shè),，盤活村（社區(qū)）公共用房,、物業(yè)中心和警務(wù)室等陣地資源，按照有人員公示,、網(wǎng)格地圖,、職責(zé)任務(wù)、黨建元素及規(guī)范名稱,、標(biāo)識(shí),、掛牌的“四有三規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，打造網(wǎng)格黨支部“黨群直通站”232個(gè),。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格直通站實(shí)體化運(yùn)作,，建立健全網(wǎng)格黨員公示、黨員志愿者登記,、直接聯(lián)系服務(wù)群眾等機(jī)制,，推動(dòng)網(wǎng)格黨支部陣地高效運(yùn)轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效,。發(fā)揮“一站多用”特色,，為轄區(qū)居民、企業(yè)提供黨務(wù),、政務(wù),、綜治等便民服務(wù)。

三是構(gòu)建“多維度,、廣渠道”宣傳格局,。堅(jiān)持傳統(tǒng)宣傳方式和新媒體宣傳方式有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力,，推進(jìn)入戶走訪宣傳全覆蓋,，一體化宣傳推介網(wǎng)格治理、反電信詐騙,、掃黑除惡等工作，持續(xù)推廣使用網(wǎng)格居民微信群和網(wǎng)格微信小程序,。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）,、黨群服務(wù)中心等各類宣講陣地搭配互補(bǔ)、融合共建,，鼓勵(lì)基層打造個(gè)性化,、差異化、特色化網(wǎng)格宣講陣地,。整合各類宣傳資源,，全區(qū)新媒體矩陣聯(lián)合推送平安建設(shè)、法治建設(shè),、文明實(shí)踐等宣傳文章,，確保網(wǎng)格治理宣傳不留盲區(qū),、不留死角。

以優(yōu)化服務(wù)厚植基層治理“凝聚力”

基層治理要以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以“繡花”的耐心細(xì)心了解群眾的多樣化需求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理”,。完善精細(xì)化服務(wù)要以科學(xué)、理性,、精準(zhǔn)為特征,，以精益、精確,、細(xì)致,、嚴(yán)格為原則，以回應(yīng)人民群眾急難愁盼問題作為目標(biāo),，最大限度地優(yōu)化資源配置,，提高公共服務(wù)效率，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度,。

一是多措并舉提升網(wǎng)格服務(wù),。盤活公共用房、閑置場地等資源,，全域建成網(wǎng)格黨群直通站,，因地制宜設(shè)置政務(wù)、文化,、生活等共性服務(wù)項(xiàng)目,，以及康養(yǎng)、助餐,、達(dá)人工作室等特色服務(wù)項(xiàng)目,，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織,、社會(huì)組織等下沉服務(wù)資源,，一體推進(jìn)建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)中心、助餐服務(wù)點(diǎn),、快遞物流“紅驛家”,、外賣騎手“青檸小站”，逐步形成“格格議事”“解憂包子鋪”“順豐食堂”等一大批特色服務(wù)品牌,。

二是挖掘拓展激發(fā)工作動(dòng)能,。率全市之先推出常精靈“微積分”活動(dòng)，鼓勵(lì)流動(dòng)人口,、物業(yè)保安,、快遞員,、外賣員等加入微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，參與網(wǎng)格治理,，建立“微機(jī)制”,、織密“微流程”、賦予“微權(quán)益”,、實(shí)施“微考評(píng)”,，為網(wǎng)格工作注入動(dòng)能。在區(qū),、鎮(zhèn)（街道）新媒體賬號(hào)宣傳優(yōu)秀事跡,，激發(fā)全區(qū)網(wǎng)格員工作熱情，以更加精準(zhǔn),、高效,、細(xì)致的態(tài)度做好網(wǎng)格工作。

三是多元矛調(diào)架起網(wǎng)格連心橋梁,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，按照“進(jìn)百家門、知百家情,、解百家憂”的服務(wù)理念,，發(fā)動(dòng)微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格志愿者等多主體開展矛盾糾紛常態(tài)化滾動(dòng)排查,，打造“吳話不談”工作室,、“百姓說事亭”等百家微解憂室。以村（社區(qū)）調(diào)解室,、網(wǎng)格黨群直通站為主陣地,，組織各級(jí)調(diào)解網(wǎng)格員調(diào)解矛盾，認(rèn)真傾聽群眾心聲,，收集社情民意,，宣傳政策和法律法規(guī)，把網(wǎng)格內(nèi)的各類治安案件,、信訪隱患等問題化解在基層,。

以多元共治激活基層治理“內(nèi)生力”

一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序,，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出,，要完善基層群眾自治機(jī)制,，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織自主自治的積極性,，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。常州經(jīng)開區(qū)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與基層治理,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的基層網(wǎng)格治理體系。

一是多元共治持續(xù)深入,。扎實(shí)推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程,，制定《常州經(jīng)開區(qū)微網(wǎng)格輔助工作事項(xiàng)清單》，鼓勵(lì)微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員協(xié)助專職網(wǎng)格員開展政策宣傳,、巡查走訪等工作,。協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，培育引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)網(wǎng)格,，提供文體娛樂,、理論宣講、志愿服務(wù)等,，濃厚共建共治共享氛圍,。組織黨員、律師,、法官等骨干力量,，就近為居民提供法律咨詢、矛盾調(diào)解,、政策解讀等服務(wù),，保障居民走出家門口就能有地方傾訴、評(píng)理,。

二是群防群治效能顯著,。在全市范圍內(nèi)率先推動(dòng)“網(wǎng)格+市場監(jiān)管”雙向提升，組織市場監(jiān)管人員下沉網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量與網(wǎng)格力量無縫對接,、密切配合。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn),，將工貿(mào)企業(yè)納入網(wǎng)格化管理,，組織常態(tài)化巡查，筑牢基層安全防線。深入推進(jìn)“警格”“網(wǎng)格”“義格”三格融合,，大力倡導(dǎo)見義勇為精神,，印發(fā)《常州經(jīng)開區(qū)“警網(wǎng)義起行”深化行動(dòng)實(shí)施方案》，組織動(dòng)員廣大網(wǎng)格員參與群防群治,，深化平安經(jīng)開建設(shè),。

三是商圈治理亮點(diǎn)頻現(xiàn)。以遙觀鎮(zhèn)劍苑社區(qū)商圈專屬網(wǎng)格治理為試點(diǎn),，探索專屬網(wǎng)格商戶聯(lián)盟工作機(jī)制,。整合多部門資源，匯聚商圈600余商戶合力,，根據(jù)快遞小哥,、外賣騎手等新就業(yè)群體自身崗位和行動(dòng)特點(diǎn)，充分發(fā)揮走街串巷,、進(jìn)樓入戶便于巡查的工作優(yōu)勢和群體優(yōu)勢,，賦予他們“流動(dòng)網(wǎng)格員”“文明宣傳員”等身份，鼓勵(lì)新就業(yè)群體積極參與社區(qū)治理,、環(huán)境治理等日常工作,，在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報(bào),、社情民意傳遞等方面發(fā)揮獨(dú)特作用,。

以數(shù)智賦能強(qiáng)化基層治理“支撐力”

人工智能作為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎，與數(shù)字政府的結(jié)合日益緊密,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)人工智能同社會(huì)治理的結(jié)合，開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng),，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和公共需求精準(zhǔn)預(yù)測,。常州經(jīng)開區(qū)運(yùn)用人工智能賦能服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效率變革,、智能變革,、模式變革，有力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)開網(wǎng)格治理取得新突破,。

一是打造智慧社區(qū)模式,。以東方智慧社區(qū)管理模式為藍(lán)本，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施智慧社區(qū)擴(kuò)面工程,，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)收集,、分析和預(yù)警功能，通過物聯(lián)設(shè)備加裝,、平臺(tái)中心調(diào)度,，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)各類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。丁堰街道藍(lán)山湖苑小區(qū)安裝高空拋物探頭和物聯(lián)設(shè)備，對7層樓以上掉落的東西進(jìn)行抓拍,，街道指揮中心聯(lián)合物業(yè)和社區(qū)民警上門處理。

二是構(gòu)建智慧應(yīng)急系統(tǒng),。以智慧預(yù)警,、智慧處置、智慧運(yùn)轉(zhuǎn)為抓手,，戚墅堰街道建成全市首家街道級(jí)智慧消防平臺(tái)體系,，探索消防安全基層“智治”模式，實(shí)現(xiàn)無物業(yè)小區(qū)滅火器全覆蓋,。為轄區(qū)70歲以上獨(dú)居老人安裝智能煙感,、智能門磁等智能化適老設(shè)備，接入小區(qū)消防通道占用,、火點(diǎn)監(jiān)控等智能消防物聯(lián)設(shè)備,，推動(dòng)火災(zāi)防控由以前的“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)在“事前預(yù)防”“秒級(jí)預(yù)警”。

三是建設(shè)智慧生態(tài)平臺(tái),。新增常州市首個(gè)數(shù)字化“巡林日志”“綠盾”模塊,，通過“林長制+互聯(lián)網(wǎng)”，建成“上下貫通,、數(shù)據(jù)共享,、分級(jí)管理、運(yùn)行高效”的林長制信息管理系統(tǒng),，織密“林長負(fù)總責(zé),、林子分網(wǎng)格、智慧為基礎(chǔ),、防控更高效”的林業(yè)保護(hù)網(wǎng),。打造智慧農(nóng)貿(mào)市場系統(tǒng)，由承包經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長,，由市場管理人員擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員,，將社區(qū)民警、城管,、協(xié)管等多元力量加入網(wǎng)格,，共同維護(hù)市場良好經(jīng)營秩序。