江蘇既是經(jīng)濟大省,，也是土地資源小省，人口密度全國最大,。隨著城市化的快速發(fā)展,，江蘇土地增量擴張已經(jīng)接近“天花板”,，向存量要空間勢在必行,。近年來,，江蘇不斷健全節(jié)約集約用地長效機制,，開展產(chǎn)業(yè)園用地整治提升試點工作，把有限的土地用在“刀刃”上,。

在淮安清江浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，天鵬鋰能技術(shù)（淮安）有限公司的生產(chǎn)車間正在全力生產(chǎn)。作為江蘇蔚藍鋰芯股份有限公司的全資子公司,，該項目總投資50億元,，是國內(nèi)唯一進入國際一線電動工具供應(yīng)鏈的企業(yè)。熊巖是該公司的行政經(jīng)理,。他告訴記者,，2022年，企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求,，土地成為了制約企業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵因素,。

天鵬鋰能技術(shù)（淮安）有限公司行政經(jīng)理熊巖說：“當(dāng)時我們急需一塊熟地來擴充產(chǎn)能，滿足市場需求,。令我們驚喜的是,，從簽約到開工建設(shè)，僅僅用了不到100天的時間,?！?/p>

天鵬鋰能所遇到的問題，其實也是大多處于高成長型企業(yè)普遍面臨的狀況,。歷經(jīng)多年的高速發(fā)展,，江蘇土地供需矛盾愈發(fā)凸顯，如何更好保障各種類型企業(yè)用地需求成為重中之重,。近年來,，我省出臺一攬子政策，支持各地向存量資源要增量空間,。例如,，淮安市就通過整合批而未供土地、供而未用土地和低效企業(yè)用地等各類存量用地,，提前儲備集中連片的工業(yè)用地,。天鵬鋰能項目原先所在地266畝土地曾是一個生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低下的企業(yè),，還包括7戶“小散污”型的承租企業(yè)，當(dāng)?shù)貙⑺鼈凃v退或搬進專業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，共享環(huán)保,、物流等配套設(shè)施，減少企業(yè)運行成本,。同時,，這些騰出的土地，可以讓鏈主、龍頭,、重點企業(yè)來了就能落地,、建設(shè)。

淮安市清江浦區(qū)委常委,、紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任，清江浦低效閑置資源處置盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳克富說：“為了進一步破解 低效用地清理這項工作的形式主義問題,，我們出臺了工作規(guī)則,，規(guī)范了工作流程，變‘項目等地’為‘地等項目’,。通過打造都市型科技工業(yè)園區(qū),，加快了推進片區(qū)空間重構(gòu)、資源重組,，還有品質(zhì)重塑,。提高了項目招引的準(zhǔn)入條件，容積率也從不低于1.0提高到現(xiàn)在的1.6,，投資強度從畝均380萬元提高到現(xiàn)在的800萬元,。”

產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅僅是工業(yè)的聚集之所,，它更是城市關(guān)鍵的功能區(qū)域,。除了盤活低效用地以外，我省還通過對現(xiàn)有園區(qū)更新,，加片區(qū)整體開發(fā)的方式,，促進產(chǎn)城人融合發(fā)展。在常州經(jīng)開區(qū)中心城區(qū),，由村級鑫泰工業(yè)園更新提升而來的東方數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,，集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造,、產(chǎn)品展示等功能于一體,，周邊還設(shè)置有學(xué)校、商業(yè)街區(qū)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套,，一開園就迅速吸引60余家現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)入駐。

江蘇科鐳激光設(shè)備有限公司徐弋達說：“這里有地鐵,，有公交車,，我上下班都經(jīng)過龍城大道高架，很方便,?！?/p>

截至目前，我省探索形成了新上項目“空間擴容”、園區(qū)格局整合優(yōu)化等4種模式,，試點區(qū)域已盤活低效用地4.34萬畝,。2023年，我省新上工業(yè)項目用地平均容積率達1.31,，較2021年提升15.9%,。下一步，我省將更大力度推進產(chǎn)業(yè)園用地提質(zhì)增效,，力爭到2025年底,，盤活低效用地45萬畝，改造提升項目容積率實現(xiàn)倍增,，打造一批用地集約,、產(chǎn)業(yè)集聚、效益集顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。