當前,，太倉港航領(lǐng)域正在把加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的著力點，海事部門肩負“三保一維護”職責(zé),，如何在服務(wù)太倉港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上有作為,、見成效？這是一道時代的必答題,，海事部門必須答對答好,！

　　1、發(fā)展港航新質(zhì)生產(chǎn)力,，太倉港已率先起跑,，引領(lǐng)風(fēng)潮

　　航運是一種古老、不可或缺的交通運輸方式,。在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下,，航運業(yè)正在引發(fā)變革，朝著綠色智慧方向聚合蝶變,，形成了一系列發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài),。太倉港作為長江干線第一外貿(mào)大港、全球排名20位的集裝箱港口,，正全力以赴在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前,、做示范。

　?。ㄒ唬└劭凇靶录夹g(shù)”應(yīng)用提速,。為順應(yīng)智能化、信息化的行業(yè)發(fā)展浪潮,，太倉港以5G通信,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐的智慧港口加速形成,。2021年6月，太倉港四期集裝箱碼頭投入運營,，是長江流域第一個啟用,，也是規(guī)模最大的堆場自動化集裝箱碼頭。該碼頭聚焦“堆場裝卸無人化,、碼頭能源低碳化,、設(shè)備調(diào)度智能化、業(yè)務(wù)單證電子化”的功能定位,，作業(yè)效率相比傳統(tǒng)集裝箱碼頭提升25%,，比同類型自動化碼頭提升10%。

　?。ǘ└劭凇靶聵I(yè)態(tài)”培育加快,。以提升中轉(zhuǎn)效率、降低污染排放的多式聯(lián)運為代表的港口新質(zhì)生產(chǎn)力近年來不斷快速發(fā)展,。2021年12月,，太倉港疏港鐵路專用線正式開通運營，已連接全國16個省以及66個貨運站,，平均節(jié)約貨物運輸時間一周以上,。2022年8月，太倉港開始探索實施“框架運輸商品車”模式,，助力汽車出口加速,。2023年，太倉港共出口汽車43.59萬輛,，成為省內(nèi)汽車出口第一大港,。2024年5月，82個大容量儲能柜從太倉港首航出運至共建“一帶一路”國家,，全年預(yù)計出口1萬個,。

　　（三）港口“新模式”效能明顯,。當前港口,、船舶正朝綠色化方向發(fā)展。在長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略背景下,，2021年3月，太倉港建成長江單體設(shè)施最大的水上綠色綜合服務(wù)區(qū)并穩(wěn)定運行,。2022年7月,，太倉港成為長江干線首個完成船舶污染物接收和岸電設(shè)備智能化改造的港口,。2022年10月，我國首艘120標箱純電動內(nèi)河集裝箱船“江遠百合”號從太倉港首航,，推動長三角區(qū)域率先開啟內(nèi)河航運的“純電時代”,。2023年，太倉港正和興港集裝箱碼頭憑借其出色的5G能源管理模式,，獲評江蘇省五星級綠色港口,。

　　2、服務(wù)港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，海事需找準定位,，勇立潮頭

　　海事部門作為水上經(jīng)濟類執(zhí)法部門，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，服務(wù)港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展責(zé)無旁貸,，同時需找準角色定位，堅持前瞻性思維,，加強系統(tǒng)性謀劃,，更好地服務(wù)港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　?。ㄒ唬幾龈哔|(zhì)量發(fā)展的堅定推動者

　　1.推動港航產(chǎn)業(yè)升級,。推動地方政府和相關(guān)部門在政策、資金,、人才等方面加大支持力度,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主動性，充分調(diào)動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,，加速科研成果轉(zhuǎn)化,，推動新型港航產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

　　2.推動綠色低碳發(fā)展,。牢固樹立“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”的理念,，高標準運行“一零兩全四免費”舉措，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，推動港口有序?qū)嵤┚G色化改造升級,。

　　3.推動體制機制改革。推動政府形成“頂層設(shè)計-戰(zhàn)略規(guī)劃-政策支持-制度機制保障”的多層次體制機制框架,，增強對高端港航資源的吸引力,，讓先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向港航業(yè)順暢流動。

　　（二）爭做科學(xué)監(jiān)管的規(guī)則倡導(dǎo)者

　　1.找準企業(yè)需求,。深入轄區(qū)從事新制造,、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的港航企業(yè)開展調(diào)研走訪,，找準企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的難點堵點和個性化需求,，提供個性化的解決方案，全力支持港航企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。

　　2.堅持精準施策。結(jié)合港口實際,，因港制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，聚焦港口特色產(chǎn)業(yè)、特色貨種,，在汽車,、電池、光伏“新三樣”出口,，高端海工裝備制造,，沿江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面給予政策支持，提升港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效,。

　　3.深化助企惠民,。持續(xù)建設(shè)市場化、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境,，實施促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,，為港航新質(zhì)生產(chǎn)力不斷注入創(chuàng)新動能,。

　　（三）爭做風(fēng)險防控的安全守護者

　　1.加快“智慧海事”建設(shè),。建設(shè)長江太倉段水上安全“特別監(jiān)管區(qū)”,，對轄區(qū)各類信息全感知、全識別,，實現(xiàn)轄區(qū)水上交通管理和船舶進出港作業(yè)智能化管控目標,，提升海事服務(wù)港航新質(zhì)生產(chǎn)力的智能化水平。

　　2.提升監(jiān)管服務(wù)效能,。加快長三角智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用,，構(gòu)建便捷高效的海事政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)長三角海事政務(wù)服務(wù)跨域辦,、掌上辦,、無感辦，提升海事服務(wù)港航新質(zhì)生產(chǎn)力的效能。

　　3.創(chuàng)新海事執(zhí)法裝備,。加強無人機,、無人艇、5G通信,、智能化執(zhí)法裝備,、AI智能等新技術(shù)、新裝備在海事監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，加快推進海事執(zhí)法裝備領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，不斷提高海事執(zhí)法效率和服務(wù)保障水平。

　　3,、促進港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，海事需變革理念，銳意進取

　　2024年3月13日,，李強總理在北京調(diào)研時指出,，要在守住安全底線的前提下，積極推行包容審慎監(jiān)管,，給予新技術(shù)足夠的創(chuàng)新空間和必要的試錯空間,。太倉海事局認真遵循上級指示精神，積極運用“倉海理念”指導(dǎo)實踐,，促進港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。

　　（一）解決問題,，為民惠民,。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要試錯空間，港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展出來的新業(yè)態(tài)新模式只要不違反法律規(guī)定,、不觸及安全底線,，本著鼓勵創(chuàng)新原則，需為其成長留下足夠空間,。為此,，太倉海事局提出“解決問題，為民更要惠民”的發(fā)展理念,，一方面對出現(xiàn)的港航新業(yè)態(tài)在流程審批,、現(xiàn)場檢查等方面給予政策傾斜和照顧，避免出現(xiàn)簡單執(zhí)法,、機械執(zhí)法,、“一刀切”執(zhí)法等問題；另一方面支持企業(yè)釋放現(xiàn)有生產(chǎn)力,，對港航企業(yè)超等級,、超吃水,、超貨種靠泊作業(yè)采取“一船一議”的政策。

　?。ǘ╋L(fēng)險可控,，隱患必除。安全是港航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題,，是對港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最大的助力,。為此，太倉海事局提出“風(fēng)險可控,，隱患必除”的安全理念,，嚴格現(xiàn)場檢查，加大對新能源車輛運輸船,、電動船,、新建試航船等高風(fēng)險項目的檢查力度，同時推動研究現(xiàn)有船檢法規(guī)在新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)范和要求方面的“空白”領(lǐng)域,，比如圍繞船舶載運新能源汽車的裝載隔離、消防設(shè)置,、火災(zāi)和氣體探測系統(tǒng)等方面,，開展各項新業(yè)態(tài)的監(jiān)管指南和法規(guī)立項工作。

　?。ㄈ┯们橛昧?，專業(yè)專心。為港航企業(yè)提供一流的服務(wù),，是海事部門的追求和承諾,。為此，太倉海事局提出“用情用力,，專業(yè)專心”的服務(wù)理念,，一方面海事部門需要加強與企業(yè)的溝通走訪，深入了解他們的需求,，為港航新質(zhì)生產(chǎn)力提供量身定制的方案,，開辟新質(zhì)生產(chǎn)力綠色通道；另一方面,，海事部門要切實出臺相關(guān)政策服務(wù)好新質(zhì)生產(chǎn)力,，比如打造高質(zhì)量的船員綜合服務(wù)基地、更新新能源船舶船員船公司監(jiān)督管理規(guī)定和安全管理體系等,。

　　4,、助力港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，海事需順勢而為,，乘勢而上

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該向“新”而行,，圍繞載運船舶性能的“新”、供應(yīng)鏈端產(chǎn)品的“新”、載運貨物模式的“新”,、監(jiān)管科技裝備的“新”,、船員素質(zhì)能力的“新”、海事數(shù)據(jù)效能的“新”,、港口發(fā)展能級的“新”,、碼頭轉(zhuǎn)型升級的“新”、區(qū)域一體發(fā)展的“新”,、港口樞紐體系的“新”等要素推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，太倉海事局在一些領(lǐng)域已經(jīng)積極實踐并趨于成熟，在一些領(lǐng)域正起步發(fā)力謀求新的發(fā)展,，還有一些領(lǐng)域還需更加深入探索突破,。

　　（一）部分港航新質(zhì)生產(chǎn)力已嶄露頭角

　　1.出臺監(jiān)管標準保障外貿(mào)出口新業(yè)態(tài),。隨著我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整,，具有高附加值、高技術(shù)含量,、綠色低碳等特點的“新三樣”,，已成為外貿(mào)出口的中堅力量，亟需建立安全監(jiān)管指南形成配套體系,。太倉海事局率先開展探索,，聯(lián)合相關(guān)高校開展大型鋰電儲能裝置大批量海上運輸安全風(fēng)險評估研究，并試點運輸,。2024年3月,，發(fā)布江蘇省首個《鋰電池類危險貨物水路運輸指南》，為企業(yè)明確了鋰電池類危險貨物分類,、裝箱,、運輸、申報和應(yīng)急等標準與要求,。

　　2.探索“可折疊框架”保障貨物運輸新模式,。近年來，隨著中國汽車出口量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,，全國各地面臨商品車“出海難”問題,。太倉海事局敢闖敢試，支持航運企業(yè)探索實施“可折疊商品車專用框架”運輸方式,，極大緩解中國汽車廠商出口汽車運輸壓力,。2023年，太倉港區(qū)新能源汽車,、電池,、光伏“新三樣”出口超48萬標箱,，其中新能源汽車出口18.1萬輛，同比增長193%,。

　　3.實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”新舉措,。深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”是大勢所趨,。在航運領(lǐng)域,，太倉海事局大力支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，深化預(yù)約服務(wù),、綠色通道,、不見面審批、全流程網(wǎng)辦等系列便民舉措,，推行船舶,、船員證書文書“多證合一”“一次通辦”，運行24小時海事政務(wù)自助服務(wù)站,，提供全天候,、全方位海事政務(wù)自助服務(wù)。

　?。ǘ┲攸c港航新質(zhì)生產(chǎn)力正加速培育

　　1.提升港口發(fā)展新能級,。“船舶吃水”是制約大船大港發(fā)展的首要因素,。2011年，長江口-12.5深水航道開通,，船舶大型化,、深吃水為太倉港帶來了黃金發(fā)展期。2023年,，太倉海事局保障2400余艘次大型受限船舶到港,，集裝箱吞吐量超800萬標箱，貨物吞吐量超2.7億噸,。下一步,，太倉海事局將以支持港口碼頭泊位改造升級、提升大型船舶泊位靠泊等級,，充分挖掘提升太倉港口能級的內(nèi)生潛力,。

　　2.促進區(qū)域一體新發(fā)展。長三角區(qū)域水路貨運量占全國50%,，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動脈,。太倉海事局推動“滬太同港”發(fā)展，打造內(nèi)河誠信集裝箱船舶“蘇滬綠色快航”品牌,，率先開展船舶轉(zhuǎn)籍登記“不停航辦證”服務(wù),，簡化CAPE型船舶進出江靠離步驟,，探索建立集裝箱開箱查驗、污染應(yīng)急聯(lián)動合作機制等,。下一步,，太倉海事局將以長三角海事監(jiān)管與服務(wù)保障“五個一體化”為引領(lǐng)，加速釋放長三角區(qū)域航運經(jīng)濟發(fā)展效能,。

　　3.建立綠色船舶監(jiān)管新規(guī)范,。因經(jīng)濟、環(huán)保等特點,，電動船舶以及清潔能源船舶正逐漸受到市場青睞,，是今后船舶行業(yè)重要發(fā)展方向之一。自我國首艘120標箱純電動內(nèi)河集裝箱船“江遠百合”號從太倉港首航以來,，太倉海事局積極探索安全營運監(jiān)管規(guī)范,，編制船舶安全檢查指南要點，并向其他綠色船舶拓展,。下一步,，太倉海事局將跟蹤綠色、智能船舶發(fā)展動態(tài),，做好監(jiān)管,，推動轄區(qū)現(xiàn)有高耗能、高排放運輸船舶淘汰更新,。

　　4.培訓(xùn)港口船員新技能,。隨著智能航運的發(fā)展，傳統(tǒng)船員素質(zhì)不能滿足發(fā)展需要,，是眾多中小型航運公司面臨的一個問題,。自2021年以來，太倉海事局已連續(xù)3年開展港作船船員素質(zhì)提升工程,，組織船員技能大比武,，提升轄區(qū)船員職業(yè)技能水平。下一步,，太倉海事局將進一步推動船員培訓(xùn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對接,，促成航運企業(yè)、船員服務(wù)機構(gòu)與太倉市職業(yè)教育院校聯(lián)合開展船員職業(yè)技能培訓(xùn),，打造高質(zhì)量船員培訓(xùn)基地,。

　　5.提升智慧監(jiān)管新水平。航運業(yè)快速發(fā)展帶來的監(jiān)管壓力與日俱增,，倒逼海事部門向科技借效能,。太倉海事局開發(fā)完成海事數(shù)字孿生平臺，實現(xiàn)長江太倉段精準畫像,；建成3處無人機場和11種飛行場景太倉標準,，實現(xiàn)轄區(qū)水域智慧巡航,；建成“長江航運東大門智能卡口”，實現(xiàn)年50萬艘次船舶流量“口袋式”監(jiān)管,。下一步,，太倉海事局將進一步借助5G通信、大數(shù)據(jù),、人工智能等先進的技術(shù),，推動海事監(jiān)管方式方法革新。

　?。ㄈ└喔酆叫沦|(zhì)生產(chǎn)力將創(chuàng)新突破

　　1.釋放航運數(shù)據(jù)新效能,。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，數(shù)據(jù)作為勞動對象產(chǎn)生的效能愈發(fā)凸顯,。在航運領(lǐng)域,，各類數(shù)據(jù)要素繁多。太倉海事局將推動整合港口,、海事,、海關(guān)、引航,、船代,、貨代等資源，建設(shè)數(shù)據(jù)確權(quán)清晰,、數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)交換順暢、數(shù)據(jù)追蹤完善的長三角一體化數(shù)據(jù)共享平臺,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源跨層級,、跨地域、跨部門,、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)共享交換,。

　　2.促進碼頭轉(zhuǎn)型升級新產(chǎn)業(yè),。原有港口發(fā)展方式在滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了資源利用方式較為粗放,、環(huán)境污染較為嚴重等諸多問題,。太倉海事局將推動太倉市及港口腹地區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，支持太倉港在做大做強鐵礦石,、煤炭,、木材、液體化工等大宗物資交易高附加值服務(wù)的基礎(chǔ)上,，向海洋工程與軌道交通裝備,、新能源裝備等高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)型升級,，對接做好海事服務(wù)保障，指導(dǎo)碼頭轉(zhuǎn)型升級,，推動物流鏈與供應(yīng)鏈深度融合,。

　　3.助力多式聯(lián)運打造港口樞紐新體系。近年來,，我國多數(shù)港口碼頭設(shè)施已達到較高水平,，港口裝卸作業(yè)效率世界領(lǐng)先，但集疏運體系建設(shè)總體滯后,。太倉港疏港鐵路專用線是交通運輸部和江蘇省“十三五”集疏運項目之一,，被列為全國12個鐵水聯(lián)運試點項目。太倉海事局將深入配合推進多式聯(lián)運“一單制”,，探索推行協(xié)調(diào)互認的單證規(guī)則和服務(wù)規(guī)范,，實現(xiàn)“一次托運、一張單證,、一次結(jié)算,、一單到底”的“一單制”多式聯(lián)運全程運輸。

　　5,、促進港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，海事需踔厲奮發(fā)，創(chuàng)新作為

　　海事部門作為港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的服務(wù)者,，是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有力保障,。在此過程中，太倉海事局將久久為功,，不斷提升自身綜合素養(yǎng)和能力,，以更好承擔(dān)促進港航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重任。

　?。ㄒ唬┎粩嘣鰪娬嗡枷胨刭|(zhì),，努力提高綜合管理能力。海事人員是國家方針,、政策的宣傳者,、貫徹者和實施者，要強化學(xué)習(xí)掌握政策理論和國家的大政方針,，自覺貫徹執(zhí)行黨和國家對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方針政策,，善于把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路線、方針,、政策和上級的命令,、要求、規(guī)定,，與本職工作緊密結(jié)合,，創(chuàng)造性地開展工作,，積極幫助港航企業(yè)解決在新質(zhì)生產(chǎn)力推進過程中遇到的實際困難。

　?。ǘ┎粩嗉訌婇_拓創(chuàng)新能力,，做好新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)保障。面對新形勢,、新情況,，海事部門要具備開拓創(chuàng)新能力，及時抓住機遇,、闖出新路,，取得工作主動權(quán)。要主動把海事各項工作放到服務(wù)交通強國戰(zhàn)略,、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的部署謀劃中去,，構(gòu)建新型海事監(jiān)管保障服務(wù)體系，做好港航企業(yè)對于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的指導(dǎo)及新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)保障,，積極營造良好的港口營商環(huán)境,。

　　（三）不斷提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平,，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的安全發(fā)展,。按照傳統(tǒng)模式監(jiān)管水上運輸新業(yè)態(tài)，容易與新業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)律脫節(jié),，會遏制市場主體的創(chuàng)新,，使監(jiān)管的合法性受到質(zhì)疑。海事執(zhí)法人員要不斷加強學(xué)習(xí)研究,，緊跟新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，深入研究新生事物的安全監(jiān)管內(nèi)涵，學(xué)深學(xué)透,，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，既不能過度監(jiān)管阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，也不能視而不管使新質(zhì)生產(chǎn)力處于“野蠻生長”的不安全狀態(tài),。

　?。ㄋ模┎粩嗌増?zhí)法監(jiān)管模式，務(wù)實提高海事執(zhí)法效率水平,。為助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，海事部門要將現(xiàn)代智慧監(jiān)管與傳統(tǒng)監(jiān)管方式相結(jié)合,，實施海事“新型監(jiān)管機制”,，并建立水上立體智慧巡航監(jiān)管體系。要加快推進海事執(zhí)法裝備領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,，依托“全要素水上大交管”建設(shè),，優(yōu)化海事數(shù)字孿生平臺,，實現(xiàn)轄區(qū)水上交通和船舶進出港作業(yè)智能化管控，提升海事服務(wù)港航新質(zhì)生產(chǎn)力的智能化水平,。

　?。ㄎ澹┎粩嗵嵘龖?yīng)急搜救能力，有效應(yīng)對新型突發(fā)公共事件,。傳統(tǒng)的水上交通事故險情與新業(yè)態(tài)的安全風(fēng)險相互交織,，將成為水上安全治理的一種常態(tài)。海事部門要加快對新質(zhì)生產(chǎn)力和新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險的深入研究,，深入排查風(fēng)險隱患,，加大應(yīng)急搜救裝備的配備和應(yīng)急搜救人才的培養(yǎng)。同時,，還要借助新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,，利用現(xiàn)代化信息化手段和應(yīng)急搜救裝備，建立更加科學(xué)精準的風(fēng)險管理,、決策支持和保障體系,。太倉海事局局長、黨委書記  丁湖海