習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

完善覆蓋全民的社會保障體系

促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展

　　新華社北京2月27日電 中共中央政治局2月26日下午就完善覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí),。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，社會保障是保障和改善民生,、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題,。要加大再分配力度,，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會保障體系,，為廣大人民群眾提供更可靠,、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求,，健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　中國社會保險(xiǎn)學(xué)會會長胡曉義就這個問題進(jìn)行講解，提出了工作建議,。中央政治局的同志認(rèn)真聽取了他的講解,，并進(jìn)行了討論。

　　習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話,。他指出,，我們黨歷來高度重視民生改善和社會保障。黨的十八大以來,，黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置,，對我國社會保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)，推動我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，組建國家醫(yī)療保障局,。推進(jìn)全民參保計(jì)劃,，降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼,、助殘等福利事業(yè),，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域,、性別,、職業(yè)，在面對年老,、疾病,、失業(yè)、工傷,、殘疾,、貧困等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都有了相應(yīng)制度保障。目前,，我國以社會保險(xiǎn)為主體,，包括社會救助、社會福利,、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi),，功能完備的社會保障體系基本建成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人,，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐,，為如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件,。同時(shí),，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展,，我國社會保障體系仍存在不足,，必須高度重視并切實(shí)加以解決。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，我們立足國情,、積極探索、大膽創(chuàng)新,，注重學(xué)習(xí)借鑒國外社會保障有益經(jīng)驗(yàn),，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。我們堅(jiān)持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,，集中力量辦大事,，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；堅(jiān)持人民至上,，堅(jiān)持共同富裕,，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,；堅(jiān)持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)等目標(biāo)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè),；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題,，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙,，推動社會保障事業(yè)不斷前進(jìn)；堅(jiān)持實(shí)事求是,，既盡力而為,、又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上,，不脫離實(shí)際,、超越階段。要堅(jiān)持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗(yàn),，不斷總結(jié),，不斷前進(jìn)。

　　習(xí)近平指出,，社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時(shí)期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖,。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握好新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局提出的新要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展,。要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待,，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程,，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展,。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,，研判未來我國人口老齡化、人均預(yù)期壽命提升,、受教育年限增加,、勞動力結(jié)構(gòu)變化等發(fā)展趨勢，提高工作預(yù)見性和主動性,。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，我國社會保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段,。要準(zhǔn)確把握社會保障各個方面之間,、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力,，確保各項(xiàng)改革形成整體合力,。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊盯老百姓在社會保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事,、操心事,、揪心事，不斷推進(jìn)改革,。要加快發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好滿足人民群眾多樣化需求,。要推動基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任,。要把農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃,，健全農(nóng)村社會救助制度，完善日常性幫扶措施,。要健全農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)制度,，健全退役軍人保障制度,，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人,、孤兒等社會福利制度,。要堅(jiān)持不懈、協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”,，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革,，深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。

　　習(xí)近平指出，要從立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會保障工作,，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展,。要加強(qiáng)社會保障立法工作，依法落實(shí)各級政府和用人單位,、個人,、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任,。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保,、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”,、“保命錢”和每一筆“救助款”,、“慈善款”。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫,，提升社會保障治理效能。要完善社會保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)的措施,，健全社會救助,、社會福利對象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助,、應(yīng)享盡享。要完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺,，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對老年人,、殘疾人等群體的特點(diǎn),，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)。要總結(jié)這次疫情防控的成功做法,，完善我國社會保障針對突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。

　　習(xí)近平指出，要堅(jiān)持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,，堅(jiān)持國家頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)制度的剛性約束,，加強(qiáng)對制度運(yùn)行的管理監(jiān)督,。各地區(qū)務(wù)必樹立大局意識，嚴(yán)肅落實(shí)制度改革要求,。各級黨委和政府要深化對社會保障工作重要性的認(rèn)識,，把握規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，抓好黨中央決策部署和各項(xiàng)改革方案的貫徹落實(shí),，在健全覆蓋全民的社會保障體系上不斷取得新成效。