不久前，江蘇省委主要領導強調,，把加強新領域新賽道制度供給作為重中之重,。江蘇肩負“成為發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要陣地”重大使命，有著良好的產(chǎn)業(yè),、技術基礎,。當前，要構筑起新的戰(zhàn)略優(yōu)勢,，就是要突出制度供給,、提升制度環(huán)境軟實力，使之成為江蘇的重要優(yōu)勢,。
        眾所周知,，一個地方的區(qū)域競爭優(yōu)勢并非單一因素所決定，而是由多種要素相互作用形成的,，包括地理位置,、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)結構、政策環(huán)境等等,。這其中,，有的屬于“物”的范疇，有的屬于“制”的層面,。比如,，無錫梁溪空天產(chǎn)業(yè)園集聚了40多家空天產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，依托的是強大的產(chǎn)業(yè)配套能力和可運輸超大型設備的運河,，就屬于“物”的范疇,；昆山元宇宙產(chǎn)業(yè)園不到兩年時間就集聚了近70家行業(yè)重點企業(yè)，除良好的產(chǎn)業(yè)配套外,，主要得益于有合適的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策配套和10億元產(chǎn)業(yè)基金的加持,，則屬于“制”的層面。區(qū)域競爭優(yōu)勢培育的過程,，就是突出,、加強各種要素的過程。
        當前,，新領域新賽道是發(fā)展新質生產(chǎn)力最活躍的先導力量,，新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，往往具有一定的戰(zhàn)略性,、引領性,、顛覆性，同時帶有較大的不確定性,，新情況,、新需求隨時出現(xiàn)。這就意味著,，搶占新領域新賽道,，除了關注“物”的“硬實力”之外，更要注重制度供給打造的“軟環(huán)境”,。如果仍然沿用過去發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)力的方式,，通過“選擇贏家”的方式激勵企業(yè)創(chuàng)新，或通過大規(guī)模補貼試圖加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，其結果,，往往是由于高度的不確定性，或是補貼了“模仿”,，或者是補貼了“輸家”,，遏制了真正的創(chuàng)新。只有通過創(chuàng)新制度供給,，提供更有利于發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用的制度環(huán)境,，才能在發(fā)展的“不確定性”中尋找“確定性”,。
        根據(jù)制度經(jīng)濟學的基本觀點，制度是啟動效率的關鍵,，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要源泉,。馬克思主義經(jīng)典原理也告訴我們，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力,。開辟新領域新賽道,、發(fā)展新質生產(chǎn)力，不僅僅是科技創(chuàng)新,，科技成果要想轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，還需要形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系，即能夠促進科技不斷創(chuàng)新,，并能將科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的一系列制度和體制,，包括科技體制、創(chuàng)新體系,、科技政策,、創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策,、市場政策等等,。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”,，講的就是要把機制創(chuàng)新作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面,。
        制度供給不是冷冰冰的名語,，而是具有問題導向的動詞,，其中蘊含著改革智慧和創(chuàng)新動力。改革,，就是改變生產(chǎn)關系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的部分,，讓制度供給更符合實際需要和發(fā)展方向。現(xiàn)實中,，一些制度供給始終很難有效落實,，主要的原因就在于改革特別是政府自身的改革不徹底、不到位,。比如,，有的是抱殘守缺，對社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢缺少了解,，將“制度供給”理解為“優(yōu)惠政策供給”,；有的是因為制度創(chuàng)新涉及方方面面太多，不愿意打破原有的利益格局,，懶于優(yōu)化制度供給,；有的則是居高臨下,，將“制度供給”片面理解為管理而非服務，強勢干預市場,。種種現(xiàn)象,，讓“制度供給”淪為一句空話。
        在釋放制度紅利上先人一拍,，發(fā)展則可快人一步,。當前，越來越多的地方意識到,，良好的“軟環(huán)境”就是生產(chǎn)力,，優(yōu)質的制度供給就是競爭力。江蘇已經(jīng)有完備的產(chǎn)業(yè)配套,、豐富的應用場景,、一流的營商環(huán)境，如果再加上完善的制度供給,，就一定能夠形成多數(shù)地方難以企及的綜合競爭優(yōu)勢,。要繼續(xù)拿出“壯士斷腕”的勇氣，下更大決心推進政府自身改革,，打破舊有的利益格局,，讓放權更徹底、管理更高效,、服務更精準,，讓“制度供給”作為江蘇的重要優(yōu)勢、強大磁場,。

（魏曉敏）