“站城一體化開發(fā)”是指將“軌道站點和周邊的城市街區(qū)進行一體化開發(fā)的模式”,，隨著嘉閔線相關(guān)規(guī)劃的公示和北延伸段太倉境內(nèi)站點設(shè)置的明晰,，本文著重從這一角度進行初步探討。

一,、“站城一體化開發(fā)”是太倉融入上海戰(zhàn)略的重要抓手

作為上海市第一條延伸到外省市的市域鐵路,，嘉閔線之于太倉的意義極其重大，將成為太倉融入上海戰(zhàn)略實施以來,，最具實質(zhì)性的重大突破,。上一階段，江蘇進入上海的主要通道是滬寧線方向,，因而沿線的昆山市,、蘇州工業(yè)園區(qū)等地，承載了更多優(yōu)質(zhì)資源的輻射外溢,。特別是上海地鐵11號線延伸至昆山花橋,，其帶動示范效應(yīng)有目共睹。

嘉閔線北延至太倉,，直接接入太倉主城區(qū),，貫穿婁江新城，并可在高鐵太倉站實現(xiàn)多線換乘,，其不僅補全了太倉“5+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)的重要拼圖,，更有利于我們充分放大“上海下一站”的區(qū)位優(yōu)勢。我們必須以高度的使命感和責(zé)任感,，抓住嘉閔線北延這一融入上海的重大戰(zhàn)略機遇,、歷史機遇，實現(xiàn)高起點定位,、高標(biāo)準謀劃,、高水平建設(shè)，努力實現(xiàn)“下一站上?！钡膴^斗追求,。

軌道交通，表現(xiàn)形式是“線”,，功能承載在“點”,，以線串點，以點帶面,。發(fā)揮好嘉閔線在太倉融入上海戰(zhàn)略上的先導(dǎo)作用，前提是線路接通,，關(guān)鍵是以三大站點為核心,，建成定位準確、功能復(fù)合,、設(shè)施完善,、運轉(zhuǎn)高效的功能節(jié)點,，實現(xiàn)軌道交通站點與城市建設(shè)一體化開發(fā)，打造更多同城化生活場景,、引進更多同城化生產(chǎn)要素,，進而釋放更多同城化暢享。

將嘉閔線打造成太倉導(dǎo)入上海優(yōu)質(zhì)資源的主動脈,，這是我們謀劃“站城一體化”的出發(fā)點和落腳點,，更應(yīng)是向后一個階段融入上海戰(zhàn)略的核心導(dǎo)向。相比昆山市,、吳江區(qū)等臨滬縣市,，以及嘉定區(qū)、奉賢區(qū),、青浦區(qū),、臨港新城等上海郊縣，在未來各地都有軌道交通加持的情況下,，很有必要提前謀定太倉如何最大化發(fā)揮嘉閔線功能,，方能在愈發(fā)激烈的融入上海競爭中拼出“太倉速度”。

二,、推進嘉閔線太倉段“站城一體化開發(fā)”的初步思考

就上海周邊縣區(qū)軌交接入情況開展SWOT分析,，太倉的優(yōu)勢（S）是距離上海市中心直線距離較近，幸福宜居底色鮮明,，要素成本合理,。太倉的劣勢（W）是城市能級不高，人才集聚不足,，產(chǎn)業(yè)層級不優(yōu),。太倉的機遇（O）是長三角一體化戰(zhàn)略深入推進，“5+1”軌道交通網(wǎng)絡(luò)前景無限,，婁江新城高鐵高校資源集聚,，融入上海戰(zhàn)略上下共識。太倉的挑戰(zhàn)（T）是嘉閔線北延規(guī)劃能否按期落地以及如何落地仍未最終明確,，市域鐵路相比地鐵在票價,、班次、換乘方式上并不占優(yōu)勢,。

（一）建立“三統(tǒng)一”的規(guī)劃建設(shè)管理模式

“站城一體化開發(fā)”是發(fā)展趨勢,，但現(xiàn)實中的普遍導(dǎo)向是，將車站作為本地的地標(biāo)性建筑打造,，偏重追求空間上的大尺度,，強調(diào)站場本身的宏偉、獨立,、“炫酷”,，導(dǎo)致交通站點基本都是獨立的,，站點區(qū)域和圍繞站點能夠發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)區(qū)域沒有有機聯(lián)系，最終形成孤島式的站點,。目前,，國內(nèi)軌道交通建設(shè)、運營主體與物業(yè)開發(fā),、管理主體往往不同,。由于職能分屬不同主體，在做前期規(guī)劃時較難統(tǒng)一,，導(dǎo)致一體化建設(shè)程度不高,。可借鑒香港模式,，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,，先實現(xiàn)“軌道交通+物業(yè)”綜合開發(fā),，進而實現(xiàn)“站點+周邊”協(xié)同開發(fā)。此外,，諸如“地鐵上蓋”等綜合開發(fā)和協(xié)同開發(fā)的土地,，依然需要通過招拍掛來獲得土地開發(fā)權(quán)，也需消除相關(guān)不確定因素,。

（二）打造“地鐵化”的市域鐵路站點

市域鐵路不同于地鐵,，本身采用國鐵制式，從形制上看更接近高鐵,。太倉市區(qū)緊鄰上海邊界,，市中心距上海市中心直線距離僅40公里，未來滬太兩地居民搭乘嘉閔線的更多應(yīng)用場景,，是通過嘉閔線的南翔,、虹橋、七寶等換乘節(jié)點,，轉(zhuǎn)乘地鐵進入上海市區(qū),，反之亦然。所以,，除嘉閔線太倉站本身依托太倉高鐵站建設(shè),，另外兩個站點的功能設(shè)計，應(yīng)以地鐵標(biāo)準規(guī)劃建設(shè),，增強通勤便捷性,。要規(guī)劃營造“去候車廳化”的站場模式，以便捷旅客通行為導(dǎo)向,，不設(shè)置大面積的售票廳與候車室,，讓乘客主要通過“交通卡”、移動端APP,、自動售票機和檢票機完成購票,、檢票、進站的過程,，讓乘客乘坐市域鐵路的體驗和乘坐地鐵一樣便捷,。嘉閔線太倉站要簡化安檢流程，探索實行高鐵—市域鐵路安檢互認,、公交—市域鐵路安檢互認模式,，從源頭上避免乘客單次出行重復(fù)安檢。實行分類安檢,，設(shè)置大件行李,、小件行李、無行李乘客分流通道,。

（三）打造“便捷化”的公共交通樞紐

車站與其他交通方式高度融合,，提高軌道交通和其他交通方式之間的轉(zhuǎn)乘便利性，如建設(shè)交通節(jié)點及交通廣場,，達到人流高效通過的效果,。根據(jù)太倉城市規(guī)模特點，在站點周邊建設(shè)大體量機動車停車場,，探索采用“P+R”模式,，最大限度發(fā)揮公交運力。條件成熟的站點,，可探索免費停車模式,，助力打造消費綜合體。擴充適宜步行和停留的空間,，在車站周邊穿插多處能起到連接作用的軸線空間,，形成舒適快捷的步行者通行網(wǎng)，并連接周邊城區(qū)來創(chuàng)造一體的連續(xù)性,。其中,，十八港路站是距離老城區(qū)最近的站點，是太倉城區(qū)通勤乘客換乘的重要站點,。同時,，十八港路站周邊地塊以居住、生活功能為主,，目前在三大站點中開發(fā)程度最高,，是導(dǎo)入本地人口和上海通勤人口的重要承載地?？稍谡军c周邊規(guī)劃引進大型超市（山姆會員店,、麥德龍,、家樂福）、專業(yè)賣場（迪卡儂）,、家居市場（尼達利,、紅星美凱龍、宜家,、百安居）,、奧特萊斯、工廠店等業(yè)態(tài),，同步規(guī)劃建設(shè)大型立體停車場和公交接駁站,。

（四）打造“復(fù)合化”的商貿(mào)服務(wù)

堅持疏密有度土地開發(fā)原則，站點核心區(qū)提高容積率和開發(fā)密度,，以資源集聚提升綜合能級,，次核心區(qū)以小街區(qū)、密路網(wǎng)彰顯人本理念,。核心區(qū)土地高強度利用能實現(xiàn)多重功能疊加,，提高土地使用效率，促進新城中心,、副中心的形成,。在站點導(dǎo)入文化娛樂、商業(yè)商務(wù)等功能,，有利于吸引多樣化的人群,，創(chuàng)造出不分工作日休息日，不分白天黑夜,，持續(xù)保持魅力和繁華的繁華圖景,。通過象征性的建筑形態(tài)或具有特征的立面等要素，塑造有影響力的標(biāo)志性形象,，展示城市獨特個性,。導(dǎo)入大型文化設(shè)施，注重引入文化,、藝術(shù),、潮流元素，打造充滿人文氣息的城市窗口,。增強“軌道上的太倉”吸引力,，對沖長距離通勤和長距離交通的不適，將日常生活圈壓縮在更舒適的范圍內(nèi),，使每天的居住,、餐飲、休閑、購物,、娛樂需求就近滿足,。對于太倉這樣的小型城市而言，白云渡路站是同時匯聚高教人口,、通勤人流和本地人群的唯一節(jié)點,，應(yīng)當(dāng)以打造太倉“最具人氣”的大型休閑購物中心、“最具活力”的辦公商務(wù)中心為目標(biāo),，探索建設(shè)“太倉夜市”、“德國風(fēng)情街”等特色街區(qū),，規(guī)劃建設(shè)白云渡路站綜合體,，成為太倉的“城市客廳”。車站周邊1公里范圍內(nèi)的土地基本以商業(yè)用途為主,，1—2公里范圍內(nèi)主要為居住用地,，并預(yù)留充足拓展空間。

嘉閔線的北延接入,，是太倉深度參與環(huán)滬區(qū)縣未來競爭的敲門磚和入場券,，能不能最終站在舞臺的中央，三大站點的規(guī)劃建設(shè)至關(guān)重要,。參照國內(nèi)外“站城一體化開發(fā)”成功案例,，有以下共性：一是“弱化”車站功能，強化生活功能,；二是注重站場軟硬件與城市接入融合,；三是動線設(shè)計人性化，建筑設(shè)計更具美感和現(xiàn)代感,；四是商業(yè)業(yè)態(tài)偏向年輕化和生活化,。軌交站點不僅僅是城市交通集散與換乘中心，更是交通,、商業(yè),、居住和其他社會公共活動的綜合性城市中心。我們必須提前謀劃集成導(dǎo)入高層次的功能業(yè)態(tài),，包括文化交流和觀光功能,、社區(qū)生活服務(wù)功能、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能,、商務(wù)服務(wù)功能,、商業(yè)功能，方能補短板,、強弱項,，抓住抓好歷史機遇。（張明康 張楊 李逸竹）