【百年大黨與中國(guó)之治】專題

　　作者：深圳大學(xué)特聘教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后 姚文勝

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的百年征程，是一部黨帶領(lǐng)中國(guó)人民逐步實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史,，也是一部黨為永葆先進(jìn)性和純潔性,，不斷防范被腐化、被瓦解危險(xiǎn)的反腐倡廉史。黨的百年反腐歷程,，可以劃分為以下四個(gè)時(shí)期：

　　新民主主義革命時(shí)期：反腐敗的萌芽與探索

　　我們黨成立之初,，在艱苦的斗爭(zhēng)環(huán)境中,，絕大多數(shù)黨員是忠誠(chéng),、廉潔的，但也有一些“投機(jī)腐敗的壞分子”跑到革命隊(duì)伍中來,。尚且年幼的中國(guó)共產(chǎn)黨清醒認(rèn)識(shí)到腐敗的危害性,，及時(shí)開啟反腐敗探索之旅。1926年,，針對(duì)大革命高潮中出現(xiàn)的一些貪污現(xiàn)象,，中共中央發(fā)出了第一個(gè)反貪污腐化的文件——《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告，這是黨內(nèi)第一個(gè)腐敗治理的專門文件,，拉開了我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的序幕,。1927年，黨的五大選舉產(chǎn)生了黨史上第一個(gè)中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì),，反腐敗斗爭(zhēng)開始在體制上有所依托,。1932年，處決了貪污財(cái)物的葉坪村蘇維埃政府主席謝步升,，打響“反腐第一槍”,。1949年，毛澤東同志在西柏坡提出“兩個(gè)務(wù)必”,。這一時(shí)期,，我們黨開展了一系列行之有效的實(shí)踐探索，包括建設(shè)廉潔政府,、依法懲治貪污腐敗,、發(fā)揮人民群眾的檢舉和監(jiān)督作用、加強(qiáng)廉政教育等,，為新中國(guó)成立后的反腐倡廉建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),。

　　社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：反腐敗的開創(chuàng)與挫折

　　新中國(guó)成立以后，大多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了勝利考驗(yàn),，但也有一些人受到不良思想影響,，新的腐敗現(xiàn)象隨之發(fā)生。為鞏固人民政權(quán),，黨繼續(xù)把拒腐防變擺在重要位置,。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)必須厲行廉潔的,、樸素的,、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)”。1949年,，政務(wù)院設(shè)立人民監(jiān)察委員會(huì),。同年,，成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì),。1950年開始,，黨中央接連開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反”“五反”“新三反”和整黨運(yùn)動(dòng),，劉青山,、張子善兩位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，因嚴(yán)重貪污等被公審處決,，新中國(guó)砍出反腐“第一刀”,。依靠群眾運(yùn)動(dòng)力量和開展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是該時(shí)期的主要舉措，有效凈化了新中國(guó)成立初期的黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng),，但也存在一些目標(biāo)理想化,、反腐運(yùn)動(dòng)化等問題。

　　改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期：反腐敗的重啟與完善

　　改革開放后,，一些腐朽思潮隨之滋生并在一定范圍蔓延,，給反腐敗帶來新的挑戰(zhàn)，黨因時(shí)制宜進(jìn)行了一系列實(shí)踐和理論探索,。1978年,，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生新的中央紀(jì)委。1986年,，六屆全國(guó)人大常委會(huì)決定恢復(fù)重建國(guó)家行政監(jiān)察體制,。1987年，全國(guó)恢復(fù)該體制后組建的首個(gè)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)——深圳市監(jiān)察局成立,。1993年,，全國(guó)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)自上而下實(shí)行合署辦公,。同年,，十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)首次作出“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)是嚴(yán)峻的”重大判斷，將廉潔自律,、辦案和糾風(fēng)確立為反腐敗“三項(xiàng)工作格局”,。1997年，黨的十五大明確“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管,，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各司其責(zé),，人民群眾廣泛參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。2002年，黨的十六大在紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)中增加“組織協(xié)調(diào)腐敗工作”的內(nèi)容,。2007年,，黨的十七大首次將反腐倡廉建設(shè)列為黨的建設(shè)的重要組成部分,。這個(gè)時(shí)期重點(diǎn)查辦了一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、腐化墮落的案件,，胡長(zhǎng)清,、成克杰、陳良宇等落馬表明了黨反腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心,，但腐敗問題多發(fā)依然突出,，斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨,。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：開始全面從嚴(yán)治黨

　　黨的十八大后,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣,，力挽狂瀾,，重拳出擊，懲貪去惡,，堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng),。習(xí)近平總書記提出一系列新思想、新觀點(diǎn),、新論斷,、新要求，為新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)提供了思想指南和行動(dòng)綱領(lǐng),。從抓“八項(xiàng)規(guī)定”及其精神入手,，深入開展糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)和深化黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn),。這個(gè)時(shí)期,，反腐敗呈階梯交替狀立體化推進(jìn)，精準(zhǔn)有序懲治腐敗,，依次打擊貪腐的領(lǐng)導(dǎo)干部,、基層公職人員，特別是聯(lián)結(jié)體制內(nèi)外腐敗的黑惡“保護(hù)傘”,，雷霆萬(wàn)鈞,，勢(shì)如破竹，查處貪官之多,、涉及領(lǐng)域之廣,、行動(dòng)密度之大、問責(zé)力度之強(qiáng)前所未有,。這一時(shí)期反腐工作取得豐碩成果,，不僅得到全國(guó)人民的高度肯定，也得到了國(guó)際社會(huì)的普遍好評(píng),。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定其與腐敗天生水火不容,。反對(duì)腐敗是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),，是黨必須長(zhǎng)抓不懈的重大政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出,，“勇于自我革命,，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)”,。

　　我們黨從最初的50多名黨員發(fā)展到現(xiàn)在的9100多萬(wàn)名,，從“星火燎原”“進(jìn)京趕考”到奪取反腐敗斗爭(zhēng)“壓倒性勝利”,，黨始終堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng),努力建設(shè)廉潔政治,、清廉中國(guó)?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨百年反腐歷史,，探尋黨開展反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義,。