黨的二十屆三中全會決議指出：“深化國資國企改革,，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，增強(qiáng)核心功能,，提升核心競爭力,?！眹匈Y產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)關(guān)乎鄉(xiāng)村振興,，強(qiáng)化對國有和集體資產(chǎn)情況的監(jiān)督,，是人大依法監(jiān)督的重要內(nèi)容和使命責(zé)任,。鎮(zhèn)江人大會同丹陽人大，積極探索,，大膽實(shí)踐,，創(chuàng)新人大監(jiān)督模式，率先將國有和集體資產(chǎn)報(bào)告制度延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),，打通人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的“最后一公里”,，在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益等方面取得良好成效,。

首先,，國有資產(chǎn)為全民共有，讓人民監(jiān)督公有財(cái)產(chǎn),。我國社會主義的國家性質(zhì)決定,，國有資產(chǎn)為全民共有，一切國家財(cái)產(chǎn)屬于全體人民,。但是在基層國有資產(chǎn)管理過程中存在一種“基層悖論”,，基層群眾十分關(guān)心國有資產(chǎn)管理狀況，但是越到基層反而監(jiān)管越不到位,。這種制度供給與群眾需求的錯位嚴(yán)重挫傷了群眾的積極性，大大降低了基層群眾對“共同財(cái)富”“共同家底”的認(rèn)同感和獲得感,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān),，與群眾靠得最近、貼得最緊,，是黨和國家聯(lián)系基層群眾的最廣泛,、最深入、最真實(shí)的民主渠道,，是人民當(dāng)家作主的重要保障,。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出更加積極能動的作用,，加強(qiáng)對國有和集體資產(chǎn)情況的監(jiān)督,，依法守護(hù)好人民群眾的共同“家底”。鎮(zhèn)江人大會同丹陽人大積極探索,，率先將人大監(jiān)督國有資產(chǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，在全市范圍內(nèi)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告國有和集體資產(chǎn)管理情況制度，這項(xiàng)制度的實(shí)施既激活了基層民主“動能”,，更為鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“補(bǔ)能”,。

其次，加強(qiáng)人大對同級政府的監(jiān)督,，讓政府當(dāng)好“守夜人”,。經(jīng)濟(jì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)的“守夜人”概念,，是指政府憑借公眾賦予的強(qiáng)制力為社會和市場“守夜”，提供法治,、秩序,、保護(hù)等公共服務(wù)，做好保駕護(hù)航工作,。當(dāng)好“守夜人”,，就是既要把該放的權(quán)力放開放到位，又要把該管的事務(wù)管住管到位,。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)好對國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理的主體責(zé)任,，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一方面,，基層政府主動接受人民監(jiān)督,，認(rèn)真履行報(bào)告義務(wù)。要督促政府進(jìn)一步摸清國有資產(chǎn)家底,，及時掌握各項(xiàng)國有資產(chǎn)存量,、結(jié)構(gòu)、變動等情況,，定期向人大報(bào)告,。另一方面，要進(jìn)一步完善管理機(jī)構(gòu),，健全管理制度,，充實(shí)管理力量。要督促政府出臺國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的具體辦法,，明確相關(guān)部門單位的管理職責(zé),，使各安其位、各司其職,、各負(fù)其責(zé),。人大和政府相互理解、密切配合,，監(jiān)督與行政同頻共振,、互促互進(jìn)，推動鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理流程更清晰,、規(guī)范更明確,、監(jiān)督更透明。

再次,，健全完善資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制,，暢通人大監(jiān)督“最后一公里”。積極探索將人大監(jiān)督打通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，完善資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制,，推動人民“家產(chǎn)”真正為民所有,、為民所用。一要注重協(xié)同聯(lián)動,，凝聚資產(chǎn)管理監(jiān)督合力,。實(shí)現(xiàn)從“單一型”監(jiān)督擴(kuò)展延伸為“多部門”的協(xié)同監(jiān)督，形成監(jiān)督合力,，充分調(diào)動人大代表參與基層民主決策,、民主管理的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)的監(jiān)督,。二要創(chuàng)新技術(shù)賦能,，優(yōu)化資產(chǎn)管理監(jiān)督方式。要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查,、工作評議,、詢問、質(zhì)詢,、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督方式,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的動態(tài)化和全過程監(jiān)管。要結(jié)合數(shù)字技術(shù)和融媒體技術(shù),，利用新技術(shù)賦能鎮(zhèn)人大監(jiān)督鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理情況制度創(chuàng)新,。三要完善考核機(jī)制，提升資產(chǎn)管理監(jiān)督實(shí)效,。建立監(jiān)督評價模型,，探索開展專項(xiàng)績效評價，完善評價體系和方法,，不斷提高國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效,，促進(jìn)管理公開透明,、資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)作,，共同推動人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理工作走深走實(shí)，有力服務(wù)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。