城市安全風(fēng)險(xiǎn)面廣量大,，近年來隨著安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),，“大安全”理念已深入人心，安全生產(chǎn)工作不再局限于生產(chǎn)企業(yè),，而是涉及社會(huì)生活的方方面面,。

為切實(shí)管控各行業(yè),、全領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，太倉市安委辦依托數(shù)字化賦能,，打造安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),，壓緊壓實(shí)全市各生產(chǎn)企業(yè)、各職能部門安全責(zé)任,，真正做到“三管三必須”,，實(shí)現(xiàn)從源頭到末梢的全方位、全流程,、全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，織密一整張城市“安全網(wǎng)”。

企業(yè)辨識(shí)管控

政府精準(zhǔn)監(jiān)管

走進(jìn)太倉市安委辦指揮中心,，大屏上安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示太倉全市6057家企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,。隨機(jī)點(diǎn)進(jìn)某汽車服務(wù)有限公司，該企業(yè)20條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一目了然,，風(fēng)險(xiǎn)名稱,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、設(shè)備數(shù)量,、采集時(shí)間等信息一應(yīng)俱全,。點(diǎn)擊某條具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，則會(huì)看到詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容以及具體管控措施與日常管理情況,。

太倉市安委辦專職副主任朱進(jìn)介紹,，之前他們?cè)谕瓿晒I(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向前一步,，摸清全市所有企業(yè)一般以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。針對(duì)每條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，依法依規(guī)制定有效管控措施,，要求企業(yè)按時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管控前后對(duì)比照片和內(nèi)容上傳系統(tǒng)。例如,，針對(duì)粉塵風(fēng)險(xiǎn),，企業(yè)必須每天將清理前后的照片上傳，確保風(fēng)險(xiǎn)可控,。同時(shí),，安委辦要求企業(yè)每月進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控。

除了要求企業(yè)自查以外,，太倉市安委辦還要求每位網(wǎng)格員每兩個(gè)月對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行一次全覆蓋巡查,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理局監(jiān)管人員則是每三個(gè)月進(jìn)行一次全覆蓋巡查，并將巡查內(nèi)容上傳系統(tǒng),。

太倉市安委辦每周召開分析研判會(huì),，抽查企業(yè)、網(wǎng)格員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員的自查巡查情況,，確保壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管執(zhí)法更精準(zhǔn)高效,。如今,，太倉市已形成企業(yè)主動(dòng)辨識(shí)管控、政府精準(zhǔn)巡查監(jiān)管的全流程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,。今年1至10月,，太倉已完成10輪企業(yè)自查、5輪網(wǎng)格員巡查,、3輪監(jiān)管人員巡查,，累計(jì)排查整改隱患105101處。

延伸系統(tǒng)功能

安全教育“精準(zhǔn)滴灌”

全方位,、全流程,、全過程管控生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，只是太倉市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)最基本的作用,。依托該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,，太倉市安委辦創(chuàng)新打造全員教育平臺(tái)——“安知寶”微信小程序。該平臺(tái)最大的特點(diǎn),，是能讓安全教育培訓(xùn)“精準(zhǔn)滴灌”,。

朱進(jìn)介紹，原本的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容較為枯燥,，而且針對(duì)性不強(qiáng),。如今“安知寶”可以針對(duì)不同企業(yè)“定制”培訓(xùn)題庫?！氨热?，這家汽車服務(wù)公司有20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，那么針對(duì)這家公司的員工,，我們就圍繞這20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來設(shè)計(jì)題庫,。員工只要掌握了題庫知識(shí)點(diǎn)，安全培訓(xùn)就達(dá)到了目的,?！敝爝M(jìn)說,，這就讓培訓(xùn)教育更精準(zhǔn)、更高效,。

在學(xué)習(xí)形式上,，“安知寶”一改以往說教式的教育,，一方面加入了事故案例等聯(lián)系實(shí)際的生動(dòng)教案,；另一方面借鑒了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的答題形式，加入簽到,、積分等環(huán)節(jié),，鼓勵(lì)員工每天答題。

此外,，太倉市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)還提升執(zhí)法流程的規(guī)范性,，案卷質(zhì)量大幅提升。朱進(jìn)介紹,，安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)納入《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法詢問筆錄模板》《常用案由證據(jù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)清單》等規(guī)范性文書,。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)亻_發(fā)“智匯”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范化系統(tǒng),。執(zhí)法人員只需在系統(tǒng)內(nèi)輸入案由,、時(shí)間、法定代表人等基礎(chǔ)信息關(guān)鍵詞,，即可生成該案件全套執(zhí)法文書,，實(shí)現(xiàn)案件信息一次輸入、后續(xù)文書一鍵生成,，大幅提高執(zhí)法辦案效率,，也規(guī)范辦案流程，提升案卷質(zhì)量,。

拓展風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域

壓實(shí)部門安全責(zé)任

如今,，安全風(fēng)險(xiǎn)除來自各類生產(chǎn)企業(yè)之外，各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)也交織疊加,，安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,。為了切實(shí)落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)各行業(yè)主管部門安全責(zé)任,，太倉市安委辦將安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)功能拓展至13個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)以及相關(guān)政府部門,。例如，該市教育局負(fù)責(zé)太倉全市學(xué)校的安全風(fēng)險(xiǎn)排查,，并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),，每個(gè)學(xué)校有多少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該如何管控,，一目了然,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前太倉市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)已納入管理全市127所學(xué)校、46家醫(yī)院,、9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、4所科研院所、34家宗教場所以及11家電影院等重點(diǎn)領(lǐng)域固定點(diǎn)位,，并推動(dòng)主管部門建立健全巡查,、通報(bào)、考核機(jī)制,。針對(duì)全行業(yè)有限空間,、動(dòng)火作業(yè)、吊裝,、高處作業(yè)等四類危險(xiǎn)作業(yè),，推廣線上“危險(xiǎn)作業(yè)管理”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)過程化管控2140次,。

掃清盲區(qū)死角

多部門“聯(lián)管聯(lián)處”

為了確保安全監(jiān)管不留盲區(qū)死角,，太倉市明確，每次市政府常務(wù)會(huì)議由兩個(gè)市級(jí)專業(yè)委員會(huì)或其他部門匯報(bào)監(jiān)管領(lǐng)域突出問題和監(jiān)管盲區(qū),，由匯報(bào)部門提出相關(guān)管理辦法建議,，通過會(huì)商協(xié)調(diào)，解決安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)有爭議,、不明確等問題,。

近日太倉市安委辦與太倉市公安局、交運(yùn)局,、城管局開展渣土車“聯(lián)管聯(lián)處”,，從前端管理渣土企業(yè)申報(bào)資質(zhì)、智能管控渣土車輛安全運(yùn)行,、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管渣土車輛運(yùn)營考核,、源頭落實(shí)渣土企業(yè)主體責(zé)任等四個(gè)方面全方位管住渣土車安全。

此外,，針對(duì)網(wǎng)紅“野生景點(diǎn)”,、民宿等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域,，太倉市安委辦按照業(yè)務(wù)相近原則,，確定監(jiān)管部門，并逐個(gè)制定“聯(lián)管聯(lián)處”管理辦法,，持續(xù)壓實(shí)13個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)職責(zé),。

今年以來，太倉市安委辦已推動(dòng)建立違規(guī)使用瓶裝燃?xì)饴?lián)管聯(lián)處長效機(jī)制,，創(chuàng)新推行小區(qū)裝修前置服務(wù)和小餐飲前置服務(wù)模式,，深化電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治,，持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全治理，切實(shí)掃除安全監(jiān)管盲區(qū)死角,。同時(shí),，太倉市安委辦充分整合太倉市聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患閉環(huán)整改,，構(gòu)建“全覆蓋,、無盲區(qū)”的大安全“一網(wǎng)治理”格局。（蘇報(bào)融媒記者 璩介力）