推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。國家重點工程——沿江高鐵的修建,，將對長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供有力支撐,。

去年9月26日,，北沿江高鐵南支隧道段地質(zhì)勘察工程正式啟動,，施工水域正好位于長江“鉆石航段”,，大船,、小船、江船,、海船船行如梭,，異常繁忙。

開展現(xiàn)場巡查

當“鉆石航段”遭遇“國家重點工程”,，如何確保施工進度的同時,，保安全,、保生產(chǎn)、保暢通,？太倉海事人交出了一份沉甸甸的答卷——“零污染,、零事故,、零傷亡”,。

建立高效指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)

北沿江高鐵是國家“八橫八縱”高速鐵路網(wǎng)中“沿江通道”的骨干線路，是京滬輔助通道的重要組成部分,，也是長三角城市群核心城際通道,。這一工程牽動著沿線百姓的心，更牽動著太倉海事人的心,。

使用無人機對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管

沿江高鐵上海至南通越江段滬崇線過江通道工程勘察工程位于長江下游長江口河段白茆沙水道與瀏河水道的交匯處,，將在長江主航道#4浮至#5浮間附近水域進行勘察施工作業(yè)，南岸從太倉市七丫口通過,，北岸從崇明島鴿籠港東側通過,。

“這里也是長江的‘鉆石航段’，通道處江面寬約10.2千米,，深槽水深在22米左右,，每天的船舶流量達1200艘次，貨物通過量約800萬噸,！”太倉海事局局長,、黨委書記丁湖海介紹說。

“鉆石航段”流金淌銀,，前提條件是安全和暢通,。北沿江高鐵過江通道南支隧道段地質(zhì)勘察工程將給長江通航帶來怎樣的影響？很快,，太倉海事局梳理出了5大風險因素——

水域通航環(huán)境復雜,。過江通道施工作業(yè)橫穿白茆沙水道、白茆沙北水道,、海輪臨時過駁點,，占用水域面積大且時間長。施工作業(yè)所在的長江#4號浮水域,，會有多股船流交匯,，尤其在船流高峰流期間，船舶成群結隊,、船流持續(xù)不斷,；

惡劣天氣頻繁影響。施工作業(yè)期間,，會遭遇江淮氣旋,、臺風,、雷暴等強對流天氣。由于太倉地理位置和航道朝向因素影響,，施工區(qū)域受大風天氣影響顯著,，特別是東南風、轉潮流相互影響,，相互作用,，導致該水域涌浪大，可能造成施工船浪損,、自沉,，并存在船舶碰撞風險。因霧,、雷暴雨等引發(fā)的能見度不良等惡劣天氣,，也嚴重威脅施工作業(yè)安全；

占用主航道時間長,。施工作業(yè)期間,，施工船因作業(yè)需要固定位置，遇到應急情況無法采取措施,，受到惡劣天氣影響時,，無法及時撤離；同時由于作業(yè)區(qū)24小時作業(yè),，夜間作業(yè)船的燈光會影響過往船舶正常瞭望,，特別對內(nèi)河船、小型船影響更甚,，易引發(fā)船舶碰撞,、誤入施工區(qū)等風險；

交通組織難度大,。長江太倉段船流密度大,，施工水域臨近船流匯集區(qū)且地處感潮河段，船流密度受潮汐影響明顯,；過境受限船較多,，其中超大型船舶等受限船因需保持舵效無法按規(guī)定減速，易對施工船舶造成浪損,，32萬噸以上新造超大型船舶如進入瀏河錨地錨泊,，對施工水域安全影響極大，合理的交通組織尤為重要,；下游臨界上海海事局,，交通組織上需要跨轄區(qū)協(xié)同，也為交通組織帶來困難,；

現(xiàn)場監(jiān)管難度大,。既要保證施工區(qū)域附近水域的通航秩序監(jiān)管,，又要維護眾多且密集的來自楊林河口、上行進入白北水道的小型船舶,，同時還要開展日常的水上安檢和執(zhí)法行動,，對海事現(xiàn)場的執(zhí)法和監(jiān)管力量是一個很大的挑戰(zhàn)。

國家重點工程進度不能慢,，長江通航更不能斷,！為保障北沿江高鐵過江通道南支隧道段地質(zhì)勘察工程期間水上交通安全，去年7月23日,，在江蘇海事局牽頭下,，聯(lián)合江蘇省交通運輸廳組建領導小組，建立工作機制,，定期到現(xiàn)場檢查。在關鍵時間節(jié)點召開領導小組會議3次,，研究推進落實施工期的安全工作,。

為落實領導小組會議要求，去年8月4日太倉海事局黨委研究決定,，成立北沿江高鐵南支隧道段地質(zhì)勘察工程水上交通安全現(xiàn)場監(jiān)管領導小組,、工作專班和工作小組，全力服務保障國家重大工程,。領導小組以局主要領導為組長,、其他局領導為副組長，工作專班作為領導小組辦公室,，按部門化運作,，負責領導小組日常事務性工作，協(xié)調(diào)各工作組落實領導小組指示,，實施并組織現(xiàn)場監(jiān)管維護工作,。領導小組下設四個工作組：信息宣傳工作組、水工審批工作組,、現(xiàn)場管控工作組和綜合保障工作組,。領導小組、工作小組和工作專班各司其職,，確保了各項工作的順利開展,。

為強化統(tǒng)一指揮，江蘇海事局暢通內(nèi)部指揮系統(tǒng),，構建江蘇海事局指揮中心——太倉海事局指揮中心——北沿江工作專班三級指揮系統(tǒng),，明確各級指揮、協(xié)調(diào)責任,。

在內(nèi)部指揮系統(tǒng)建立的同時,，太倉海事局北沿江工作專班又牽頭組建聯(lián)合指揮部,，成員包括施工、維護等單位,。統(tǒng)一,、高效的指揮系統(tǒng)和協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)的建立，有利于快速發(fā)現(xiàn)問題解決問題,，成為北沿江高鐵南支隧道段地質(zhì)勘察工程順利開展的強大保障,。

保障安全重點在現(xiàn)場，為強化現(xiàn)場指揮和應急處置能力,，聯(lián)合指揮部明確了24小時現(xiàn)場指揮艇,，安排工作專班人員隨艇指揮，授予指揮艇根據(jù)現(xiàn)場實際布置,、調(diào)動警戒艇,，處置應急情況的權力。

矢志創(chuàng)新鑄就“太倉速度”

“今天風力超過7級,，浪花都是白色的,，施工都必須停！”去年12月3日,，記者來到工作專班辦公室采訪時,，正好聽到太倉海事局副局長金波布置當天的工作。

黨建聯(lián)盟開展主航道施工協(xié)調(diào)會

惡劣天氣是影響施工進度的最重要因素之一,，如何與時間賽跑搶工期,，工作專班費盡了心思。

南支隧道段地質(zhì)勘察工程于2020年9月26日上午7時正式開始水上鉆探施工,，而從長江航務管理局9月22日發(fā)布《長航局關于設置沿江高鐵上海至南通越江段滬崇線過江通道工程勘察水上鉆探作業(yè)施工專用航標的許可決定》算起,，開工前的各項準備工作僅僅花了4天時間，創(chuàng)造了“太倉速度”,。

“太倉速度”與創(chuàng)新組建的黨建聯(lián)盟分不開,。包括工作專班臨時黨支部等10個黨支部在內(nèi)的黨建聯(lián)盟成員密切配合，周密部署,，4天時間一氣呵成完成了材料申報與審核,、航標增設和調(diào)整、施工船進場,、對內(nèi)對外培訓宣傳等工作任務,，確保了這一國家重點工程順利開工。

“這是我們首次在保障國家重點工程時組建黨建聯(lián)盟,，切實將黨的堅強領導力組織力貫穿到國家重點工程保障的‘最后一公里’,。”徐益輝表示,。

“太倉速度”還出現(xiàn)在了主航道勘察工程中,。這一工程是北沿江高鐵南支隧道段風險最大,、環(huán)境最復雜的一段工程，原計劃45天完工,，最后卻只用30天就完成,，足足提前了15天。這其中有何奧妙,？工作專班的“兩縮”方案起了重要作用,。

“兩縮”即“縮短施工作業(yè)時間、縮小施工區(qū)范圍”,，主要目標是實現(xiàn)保安全,、保施工、保生產(chǎn),、保暢通,。具體怎么做？徐益輝一一道來：

保安全,。開展施工作業(yè)船舶應急演練,，進一步明確“戰(zhàn)位”人員責任分工，各項安全措施落實到位,、施工安全保障方案得到檢驗；

保施工,。進一步改善施工工藝,，在保證施工人員足夠休息的情況下，做到完孔和定位無縫連接,，從最開始設計的兩天一孔提高到三天兩孔,，縮短施工作業(yè)時間；

保生產(chǎn),。通過動態(tài)調(diào)標,，引導船流盡量遠離玖龍碼頭前沿水域，逐步恢復玖龍碼頭的大型船舶靠泊作業(yè),，將施工對太倉港航企業(yè)的影響降到最低,；

保暢通。施工船在施工區(qū)南側開始施工,，等待完成3個探孔之后,，進行動態(tài)調(diào)標，南側施工界標向北移動100米,，盡最大限度縮小施工區(qū)范圍,，將施工區(qū)通航環(huán)境進一步優(yōu)化。

徐益輝告訴記者,，“兩縮”方案中的動態(tài)調(diào)標是一大創(chuàng)舉,，深受港航企業(yè)歡迎,。“每區(qū)從航道一側開始勘探作業(yè),，完成3個孔后,，在不影響施工安全和進度前提下，組織一次動態(tài)調(diào)標,，一次性縮小作業(yè)區(qū)域約80米,，有效減輕通航壓力?！毙煲孑x介紹說,，“別小看80米航道，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和安全效益不可估量,！”

動態(tài)調(diào)標在不影響施工作業(yè)前提下,，縮小施工作業(yè)水域，有效緩解主航道通航和現(xiàn)場監(jiān)管壓力,。主航道施工作業(yè)共30天,，期間開展動態(tài)調(diào)標3次，調(diào)標后作業(yè)15天,，現(xiàn)場監(jiān)管壓力有效降低,，轄區(qū)通航秩序明顯好轉。

“主航道勘察工程施工作業(yè)完工后第4天寒潮大風天就來了,，我們完美錯過了惡劣天氣,，圓滿完成了‘搶時間、搶工程,、保安全’的任務,，為后續(xù)工程節(jié)省了時間?！毙煲孑x高興地說,。

施工方中鐵大橋勘測設計院集團有限公司北沿江高鐵定測勘察項目部技術負責人王沖激動地告訴記者：“這樣的施工進度在其他地方很少見！”

前進的路上,，一路風雨一路歌,。去年10月份，太倉港各項生產(chǎn)指標均實現(xiàn)同比正增長,，創(chuàng)今年以來最好水平,。主航道施工期間，太倉海事局共維護船舶高峰流60余次,，現(xiàn)場組織4.2萬艘次船舶安全過境,。

為最大限度減少對通航影響，太倉海事局對受限船舶僅在夜間（22:00-05:00）禁止下行通過施工作業(yè)區(qū)，上行受限船舶不受影響,。同時未因為施工額外要求增加拖輪等保障措施,，將安全監(jiān)管的壓力留給自己?！耙酝乃瞎こ?，受限船是嚴禁夜航經(jīng)過施工作業(yè)區(qū)的，白天經(jīng)過施工區(qū)也是需要增加額外的安全保障措施的,。這次填補了空白,，創(chuàng)造了新的歷史?！苯鸩ǜ嬖V記者,。

主航道施工期間，太倉海事局共保障1520余艘次受限船舶安全通過,，實現(xiàn)了航道施工不封航,、黃金水道不斷流，累計保證2.4億噸貨物,、107萬標箱集裝箱安全過境施工區(qū)水域,。

細化風險隱患精準分級管控

北沿江高鐵南支隧道段地質(zhì)勘察工程共分11個作業(yè)區(qū)，每個作業(yè)區(qū)蘊含的風險,、隱患不同,，施工作業(yè)監(jiān)管需要根據(jù)不同的風險隱患采取針對性措施，確?？茖W,、高效。工作專班將11個作業(yè)區(qū)分為高風險,、較高風險、一般風險三個等級,。各風險區(qū)細化了主要風險,、管控措施和現(xiàn)場監(jiān)管重點。

針對高風險作業(yè)區(qū)明確了現(xiàn)場監(jiān)管重點為“三全,、三嚴,、三到位”；針對較高風險作業(yè)區(qū)中白北水道明確了現(xiàn)場監(jiān)管重點為“嚴清重導”,；針對較高風險作業(yè)區(qū)中海輪過駁區(qū)明確了現(xiàn)場監(jiān)管重點為“定兩線,、防三險、管四船,、嚴五措”,。通過分級管控，抓重點，防小患,，現(xiàn)場監(jiān)管有的放矢,、事半功倍。

同時,，工作專班根據(jù)現(xiàn)場實際,，動態(tài)調(diào)整風險等級，第五施工作業(yè)區(qū)遠離航道,，不涉及航路調(diào)整,，原定風險等級為較小風險，但在主航道作業(yè)期間,，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大量小型船舶未按規(guī)定航路航行,，而進入計劃中的第五作業(yè)區(qū)水域，且這些小船高頻不守聽,，AIS不顯示,，聯(lián)系后又發(fā)現(xiàn)部分船舶船員不熟悉航路。北沿江工作專班經(jīng)調(diào)研,，將第五作業(yè)區(qū)風險提升為較高風險,，強化現(xiàn)場管控措施，增派海巡艇24小時現(xiàn)場駐守,，細化現(xiàn)場警戒艇位置,，明確各船艇責任，多次應急處置不熟悉航路,，意圖誤入施工作業(yè)區(qū)船舶,，有效保障施工作業(yè)安全。

“陸?？仗臁比婵茖W管控

“這是海事局贈送給我們船員的手環(huán),，要是人員不慎落水了，通過北斗導航衛(wèi)星能第一時間找到,！”中鐵大橋勘測設計院集團有限公司北沿江高鐵定測勘察項目部技術負責人王沖指著船員手上的手環(huán)說,。

據(jù)悉，在此次工程保障中,，太倉海事局創(chuàng)新采用“陸?？仗臁蹦Ｊ竭M行監(jiān)管，“北斗手環(huán)”屬于其中重要一環(huán),?！案鶕?jù)以往的經(jīng)驗，施工船船員出事的概率最大,，我們特地為他們準備了北斗手環(huán),，這樣就能24小時掌握他們的位置信息，確保他們的安全?！苯鸩ㄕf,。

天上用北斗，陸上則主要依靠VTS,。南通VTS中心,、太倉海事局指揮中心均設立北沿江專臺，抽調(diào)值班員24小時監(jiān)控施工現(xiàn)場情況,，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告并協(xié)調(diào)解決,。

水上，專門抽調(diào)2條設備先進,、設施齊全的海巡艇輪流擔任現(xiàn)場指揮艇,，配備4班責任心強業(yè)務水平過硬的船員24小時參與現(xiàn)場協(xié)調(diào)維護。現(xiàn)場指揮艇根據(jù)各區(qū)特點,，調(diào)整警戒艇位置,，提前引導船流，設置機動力量和應急處置力量,，在來船方向設置三道警戒線,。太倉海事局要求加強現(xiàn)場標識亮化，為警戒維護船艇加裝了LED燈及反光裝置,，提高施工區(qū)監(jiān)管現(xiàn)場的醒目度,。

空中，工作專班運用無人機協(xié)助現(xiàn)場管控,，全范圍觀察施工區(qū)附近水域船流規(guī)律及風險點,，合力布置現(xiàn)場警戒船艇點位。主航道施工期間,，共計出動無人機15架次,，飛行時間225分鐘，檢查施工船126艘次,，監(jiān)督檢查警戒船375艘次,。

“‘陸海空天’不是各自為戰(zhàn),，而是協(xié)同作戰(zhàn)！”金波告訴記者,。比如,，無人機在進行巡查時，從空中為指揮中心和現(xiàn)場指揮艇提供實時的水上通航信息,，現(xiàn)場指揮艇根據(jù)信息對現(xiàn)場警戒船舶位置進行適當調(diào)整,，從而有效提高現(xiàn)場管控的精準性，使得管控更為合理。無人機還對施工船舶作業(yè)人員是否佩戴安全帽,、穿著救生衣等進行檢查,，確保施工船上的安全措施落實到位。

一系列監(jiān)管手段,，確保了“工程看得見,、現(xiàn)場管得住、航道留得寬”,，全力保障了北沿江高鐵南支隧道段地質(zhì)勘探作業(yè)順利推進,。

貼心服務打造“太倉品質(zhì)”

“各船舶請注意，目前在長江#4至#5浮水域正在進行地質(zhì)勘察施工作業(yè),，請相關船舶按照調(diào)整后的航路行駛,，服從現(xiàn)場海巡艇及警戒艇的指揮、謹慎駕駛,，提前控制船速,，依次排隊通過施工區(qū)，受限船應落實安全措施,，夜間22時至5時禁止下行通過施工區(qū),。”近日船舶進入北沿江高鐵南支過江隧道段勘察施工區(qū)外圍控制區(qū)后,，船員的手機都會收到這樣一條短信,。

這條短信的發(fā)送者是太倉海事局北沿江工作專班，他們通過短信提醒方式,，對進入施工區(qū)外圍控制區(qū),、重點管控區(qū)、核心管控區(qū)的船舶開展航路航法宣傳,，進一步做好北沿江勘察工程通航秩序現(xiàn)場管控,，力保施工期間水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

“通過短信‘點對點’方式,，對相關船員進行調(diào)標后航路航法,、特別規(guī)定等內(nèi)容的宣傳和提醒，以‘提醒在前,、查處在后’的人性化執(zhí)法方式,，防止施工區(qū)水域船舶追越、淌航,、超速等違章航行行為的發(fā)生,，確保了施工期間水上安全監(jiān)管工作有序、有效開展,?！惫ぷ鲗０喑崭苯M長賴志堯說,。

短信提醒是太倉海事局提供的眾多服務之一，他們還開展了“送教上門”,、應急救助演練等服務,，打造了海事服務“太倉品質(zhì)”。北沿江高鐵南支隧道段地質(zhì)勘察工程主航道3施工區(qū)于2020年10月26日正式開始施工,，工程進入通航環(huán)境最復雜,、危險因素最多、氣象變化最大,、設置附加浮標范圍最廣的階段,。為確保施工作業(yè)和水上交通安全，10月27日下午,，專班工作人員深入應急維護船艇開展培訓交流,，向船員介紹了勘察工程概況及控制區(qū)設置情況及各控制區(qū)不同的管控要求，針對3施工區(qū)作業(yè)存在的安全風險和現(xiàn)場應急維護的要點難點進行了細化,，對各警戒艇和應急拖輪的位置和職責進行了明確部署,。當天下午，工作專班還組織工程施工船開展了應急救助演練,。演練中各路救援力量按照聯(lián)合指揮部的工作部署成功轉移“湘津市貨0668”輪上的10名遇險人員到“海巡06866”輪并駛往安全水域,。

“通過海事局組織的演練，我們學到了很多,，完善了應急處置方案,，掌握了事故發(fā)生后如何處置的技巧?！苯K海宇航務工程有限公司太倉分公司項目經(jīng)理丁樹丹說：“工作專班在每區(qū)作業(yè)前組織排查風險,，明確各警戒船艇位置和職責，警戒艇船員在現(xiàn)場工作心中有底,，工作效率明顯提升”

據(jù)統(tǒng)計,，勘察施工期間，北沿江工作專班累計出動海巡艇335艘次,，出動人員3845人次,。出動警戒船艇1393艘次，船員7959人次,，警戒時間13381小時,。出動無人機54架次，飛行時間825分鐘,。開展現(xiàn)場交通組織512次,，發(fā)布航行安全信息11000余條。現(xiàn)場組織11萬余艘次船舶安全過境,，成功防抗寒潮大風等惡劣天氣5次,，成功處置應急情況163件。主航道施工期間夜間時段采取單向通行措施,，保障1520余艘次受限船舶安全通過,。

談起太倉海事局提供的服務，玖龍紙業(yè)碼頭主管秦緒峰忍不住向記者夸贊,?！靶姨澓Ｊ氯藛T提前2個多月告訴我們施工可能對碼頭生產(chǎn)造成影響，讓我們提前備好了1個月的煤炭,，要不然工廠就要停工,，損失不敢想象！”秦緒峰說,，公司有一條船原本11月25日才能到港,，但在海事部門的精心保障下，提前10天到港,，僅滯港費一項就幫公司挽回了100萬元的成本,。

原計劃200天施工工期，在各方共同努力下,，提前約70天完成施工,。為保障北沿江高鐵質(zhì)量，北沿江工作專班又主動服務施工單位開展淺層氣勘察施工,，共完成10個孔位,，獲取大量的實驗數(shù)據(jù)。

只有奔走在激流中,，才能演奏出時代的樂章,。太倉海事人將一往無前，奮發(fā)有為,，在保障國家重點工程中創(chuàng)造更多“太倉速度”,，打造更多“太倉品質(zhì)”，助力長江經(jīng)濟帶和交通強國建設,。