過去5年來,，我市大力實(shí)施“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展,，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收,，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全市“三農(nóng)”工作在較高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展,，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更加完善,，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)村改革創(chuàng)新深入推進(jìn),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在全省乃至全國處于優(yōu)勢地位,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)。
農(nóng)村改革不斷深化
“三集中”順利推進(jìn),，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占比90%以上,，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)比重92%，農(nóng)民進(jìn)城（鎮(zhèn),、區(qū)）集中居住率66.8%,。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。全市累計(jì)組建各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織795家、家庭農(nóng)場16家,。全市近80%的承包土地流轉(zhuǎn)到村集體,，合作農(nóng)場經(jīng)營面積達(dá)22萬畝。
農(nóng)村社區(qū)股份合作社股權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn),，全市94家農(nóng)村社區(qū)股份合作社完成資產(chǎn)折股量化54家,，完成股權(quán)固化改革38家。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證快速推進(jìn),，完成基礎(chǔ)調(diào)查農(nóng)戶4.23萬戶,，入戶調(diào)查農(nóng)戶2.42萬戶，進(jìn)行公示農(nóng)戶1.4萬戶,，全市整體工作進(jìn)度超過70%,。
農(nóng)村金融制度改革獲批全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，全市累計(jì)有4個(gè)區(qū)鎮(zhèn)15家合作農(nóng)場的4.98萬畝承包土地經(jīng)營權(quán)獲得了銀行2.38億元為期5年的抵押貸款,，目前貸款余額為1.83億元,。
深入推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理，繼續(xù)完善提升村集體“兩個(gè)平臺”功能,，截至目前,，該平臺已累計(jì)成功組織了1624宗交易，合同總標(biāo)的金額1.4億元,，成交價(jià)格比底價(jià)增值了10%左右,。
富民強(qiáng)村扎實(shí)推進(jìn)
創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。合作農(nóng)場集體自主經(jīng)營面積保持在12萬畝以上,，經(jīng)營管理機(jī)制逐步健全,，生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提升，2015年村集體來自合作農(nóng)場的收入1.57億元,，占村級總收入的17.4%,。
拓寬公益性崗位范疇，加快勞務(wù)合作組織發(fā)展,。全市97家農(nóng)村勞務(wù)合作社規(guī)范運(yùn)營,，2015年勞務(wù)合作社經(jīng)營收入11480萬元，發(fā)放社員薪酬6743萬元,，有效地帶動了農(nóng)民充分就業(yè)和持續(xù)增收,。
創(chuàng)新落實(shí)“一村二樓宇”政策， 2015年新增村級物業(yè)項(xiàng)目面積6.35萬平方米,。
落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策,，下?lián)?015年度生態(tài)補(bǔ)償資金5885萬元。
富民強(qiáng)村工作全面推進(jìn),。2015年全市村均穩(wěn)定性收入674萬元,，比“十一五”期末的405萬元增長了66.2%,，年均增長10.7%。穩(wěn)定性收入1000萬元以上的村有13個(gè),，200萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,。2015年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入25735元,，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長,，增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,。
農(nóng)村環(huán)境明顯改善
持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局形態(tài),，結(jié)合綠色太倉建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾分類處理,、農(nóng)村生活污水治理等工程,，加快推進(jìn)村莊環(huán)境整治、美麗村莊建設(shè)和農(nóng)民集中居住區(qū)提檔升級,。
全市累計(jì)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè),、三星級康居鄉(xiāng)村18個(gè)，創(chuàng)建蘇州市美麗村莊示范點(diǎn)12個(gè),、三星級康居鄉(xiāng)村14個(gè),，完成農(nóng)民集中居住區(qū)提檔升級點(diǎn)36個(gè)。
結(jié)合保留村莊風(fēng)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,，積極推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展,，串點(diǎn)成線，培育出若干條農(nóng)村休閑旅游精品線路,。
2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年,，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對“十三五”開好頭,、起好步具有特殊重要的意義,。今年以來，市委農(nóng)工辦在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力,，以改善民生為目的，著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、美麗村莊建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進(jìn),，全市“三農(nóng)”工作取得了新的成效,。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有新進(jìn)展
今年以來，我市持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式,，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多的改革發(fā)展成果,。
推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)登記頒證,。認(rèn)真抓好農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查,，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，確保工作順利開展，擬定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》,。各區(qū)鎮(zhèn)按照工作要求和目標(biāo),，嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，合理選定確權(quán)方式,，妥善調(diào)處矛盾糾紛,，規(guī)范操作程序，嚴(yán)把工作質(zhì)量,，狠抓措施落實(shí),，扎實(shí)有效地推進(jìn)了農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作。
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。以農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革為重點(diǎn),，明晰集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化固化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)利,。全市已建立94家農(nóng)村社區(qū)股份合作社，截至6月底,，完成資產(chǎn)量化改革56家（量化凈資產(chǎn)15.24億元,，總股份26.7萬股，享有股份農(nóng)戶40110戶,，股東成員數(shù)158795人）,，完成股權(quán)固化改革49家。
推進(jìn)承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款,。依托列為“全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）”的契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款,。截至6月底,，全市累計(jì)有4個(gè)區(qū)鎮(zhèn)15家合作農(nóng)場的4.98萬畝承包土地經(jīng)營權(quán)獲得了銀行2.38億元為期5年的抵押貸款,，目前貸款余額為1.83億元。
加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,。充分發(fā)揮“兩個(gè)平臺”作用,，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，上半年通過資產(chǎn)管理交易平臺實(shí)現(xiàn)公開出租交易集體資產(chǎn)458筆,，成交金額5113萬元,，其中競價(jià)交易40筆，續(xù)約418筆,。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新有新突破
把加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理,、發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營、構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的重要舉措,。引導(dǎo)農(nóng)地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),。加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地向村集體流轉(zhuǎn)，全市已有近75%的承包土地流轉(zhuǎn)到了村集體,，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育以合作農(nóng)場,、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場、合作聯(lián)社等為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，提高農(nóng)業(yè)組織化程度,，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。截至6月底,，全市已累計(jì)組建各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織805家（上半年新增10家）,，組建各類合作聯(lián)社26家（上半年新增1家）。
推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展,。完善合作社優(yōu)先扶持機(jī)制,，經(jīng)過申報(bào)、審查,、公示,，確定274家合作社列入2016年政府優(yōu)先扶持名錄。開展農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示活動,，截至6月底,，全市應(yīng)參加年報(bào)公示合作社556家，已完成公示523家,，公示率達(dá)到94%,。
村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新舉措
拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。
加快村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展,。上半年全市新增村級物業(yè)用房2.7萬平方米，并擇優(yōu)選定沙溪鎮(zhèn)半涇村綜合樓項(xiàng)目和婁東街道辦小橋村,、花北村商業(yè)用房項(xiàng)目申報(bào)蘇州市富民強(qiáng)村載體項(xiàng)目,，爭取上級獎補(bǔ)資金700萬元。
創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì),。開辟集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,，規(guī)范提升農(nóng)村社區(qū)股份合作社、勞務(wù)合作社和合作農(nóng)場等新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。
開展了農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全市94家社區(qū)股份合作社中實(shí)現(xiàn)收益分配的有63家,，可分配收益23484萬元,，實(shí)現(xiàn)股金分配和福利分配4743萬元；全市102家合作農(nóng)場村集體自主經(jīng)營面積保持在12萬畝,，年經(jīng)營效益占村級總收入17.4%,；全市97家勞務(wù)合作社實(shí)現(xiàn)年勞務(wù)經(jīng)營收入11480萬元，發(fā)放社員薪酬6743萬元,，兩次分配1919萬元,。
美麗村莊建設(shè)有新亮點(diǎn)
抓緊落實(shí)美麗村莊創(chuàng)建任務(wù)。在保留村莊名錄中選定若干村莊創(chuàng)建1個(gè)美麗村莊示范點(diǎn)和21個(gè)三星級康居鄉(xiāng)村,。目前,，各項(xiàng)目正在時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。
鞏固提升美麗村莊建設(shè)成果,。在已建成的美麗村莊示范點(diǎn)中,，注重挖掘產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色亮點(diǎn),，帶動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，有力地推進(jìn)了“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)，全市已涌現(xiàn)出東林村,、電站村,、永豐村、三市村,、楊漕村,、孟河村、勤力村等一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗村莊建設(shè)先進(jìn)典型,。
推進(jìn)農(nóng)村新型集中居住區(qū)建設(shè),。加快農(nóng)民公寓房建設(shè)和安置進(jìn)度，上半年新增竣工驗(yàn)收41.6萬平方米，新增分房3.63萬平方米,，計(jì)411套,、284戶。加大農(nóng)村新型集中居住區(qū)建設(shè)力度,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，配套公共服務(wù),，提升管理水平,，讓新型社區(qū)真正成為農(nóng)民安居樂業(yè)的幸福家園。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高
村集體資產(chǎn)管理“兩個(gè)平臺”建設(shè)成效明顯
動遷農(nóng)民樂享幸福生活
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村環(huán)境
鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展
下半年,，市委農(nóng)工辦將繼續(xù)按照市委,、市政府對“三農(nóng)”工作的決策部署，緊扣全面深化農(nóng)村改革這一主題,，更好地履行農(nóng)村工作綜合部門職能,，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí),，努力開創(chuàng)全市農(nóng)村改革發(fā)展新局面,。重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作：
持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)政策指導(dǎo),、現(xiàn)場督查,、資料審核、進(jìn)度通報(bào),，發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解仲裁體系作用,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好基層依法民主推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作，確保到年底全市95%的村組完成確權(quán)登記工作,，50%的村組完成發(fā)證驗(yàn)收工作,。
著力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。按照年初制定的工作計(jì)劃,，認(rèn)真抓好落實(shí),，確保到年底95%的社區(qū)股份合作社完成量化固化改革任務(wù)。
創(chuàng)新推進(jìn)“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn),。在社區(qū)股份合作社完成股權(quán)改革基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)已基本實(shí)現(xiàn)集中居住的村（社區(qū)）與集體經(jīng)濟(jì)組織職能分開的改革探索，建立起農(nóng)村公益性,、公共性支出財(cái)政合理負(fù)擔(dān)的新機(jī)制,。
有效推進(jìn)“兩個(gè)平臺”建設(shè)。充分發(fā)揮村集體財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺和集體資產(chǎn)交易管理平臺作用,，不斷提升農(nóng)村“三資”管理水平,，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,、集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2016年力爭村級集體資產(chǎn)經(jīng)營效益在原有基礎(chǔ)上再提高10個(gè)百分點(diǎn),。
加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)的補(bǔ)充意見》，要求各地建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂,、審核,、登記,、備案制度,，探索建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有償使用機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入機(jī)制,，完善合同備案制度,，不斷加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不僅要實(shí)現(xiàn)“量”的突破,，而且要注重“質(zhì)”的提高。要推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè),，重點(diǎn)在完善經(jīng)營機(jī)制,、增強(qiáng)內(nèi)生活力和發(fā)展后勁上下功夫，努力培育一批制度健全,、管理規(guī)范,、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)營效益明顯,、帶動農(nóng)戶增收致富的新型合作經(jīng)濟(jì)組織,；要完善合作社學(xué)習(xí)交流機(jī)制，努力為同類合作社搭建學(xué)習(xí)交流平臺,，加強(qiáng)各合作社之間的溝通聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、跨區(qū)聯(lián)合合作,，促進(jìn)合作社轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效、共同發(fā)展,。
著力推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
創(chuàng)新落實(shí)“一村二樓宇”政策,，推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展，確保到年底新增村級物業(yè)項(xiàng)目面積5萬平方米,。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推廣璜涇鎮(zhèn)“一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、東林村種養(yǎng)結(jié)合,、永豐村農(nóng)漁結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及電站村,、萬豐村、三市村農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展模式，鼓勵(lì)各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和“農(nóng)家樂”,、“漁家樂”等休閑旅游農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)互動并進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì),。規(guī)范提升農(nóng)村社區(qū)股份合作社,、勞務(wù)合作社和合作農(nóng)場，充分挖掘各市場主體內(nèi)部增收潛力,，使農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民增收和增加集體收益上發(fā)揮出更大作用,。
抓好經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、部門掛鉤,、干部掛職、項(xiàng)目扶持等幫扶措施,，實(shí)施“開發(fā)式”扶持,，對薄弱村在項(xiàng)目、技術(shù),、資金上給予支持,，力爭用兩年左右時(shí)間使全市村級穩(wěn)定性收入低于300萬元的薄弱村全部實(shí)現(xiàn)脫貧轉(zhuǎn)化。
穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的“無縫對接”,；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，分類有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住,。
加快農(nóng)民公寓房建設(shè)和安置進(jìn)度,，確保到年底新增竣工驗(yàn)收面積60萬平方米。同時(shí),，有序引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)戶自愿向新型社區(qū)集中居住,。
著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。鞏固美麗村莊建設(shè)成果,，抓好2016年度21個(gè)三星級康居鄉(xiāng)村和1個(gè)美麗村莊示范點(diǎn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算,、招投標(biāo),、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理,、審計(jì)驗(yàn)收等方面的指導(dǎo)督促檢查工作,，力爭完成年度目標(biāo)任務(wù),。
農(nóng)民集中居住小區(qū)——城廂鎮(zhèn)東林佳苑
農(nóng)村改革不斷深化，村民拿到了《股權(quán)證》
合作農(nóng)場業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)
城廂鎮(zhèn)新建的物業(yè)——偉陽綜合市場