過去5年來，我市大力實施“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持“四化”同步發(fā)展,，在經濟結構調整中著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收,，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務,，全市“三農”工作在較高起點上實現了新發(fā)展，強農惠農政策更加完善,，農業(yè)發(fā)展方式加快轉變,，農村改革創(chuàng)新深入推進，現代農業(yè)建設在全省乃至全國處于優(yōu)勢地位,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化成為我市經濟社會發(fā)展的突出亮點,。

　　農村改革不斷深化

　　“三集中”順利推進，全市農業(yè)適度規(guī)模經營面積占比90%以上,，農村工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)比重92%,，農民進城（鎮(zhèn)、區(qū)）集中居住率66.8%,。

　　構建新型農業(yè)經營體系。全市累計組建各類農村新型合作經濟組織795家,、家庭農場16家,。全市近80%的承包土地流轉到村集體，合作農場經營面積達22萬畝,。

　　農村社區(qū)股份合作社股權改革穩(wěn)步推進,，全市94家農村社區(qū)股份合作社完成資產折股量化54家，完成股權固化改革38家,。

　　農村土地承包經營權確權登記頒證快速推進,，完成基礎調查農戶4.23萬戶，入戶調查農戶2.42萬戶，進行公示農戶1.4萬戶,，全市整體工作進度超過70%,。

　　農村金融制度改革獲批全國農村土地承包經營權抵押貸款試點縣，全市累計有4個區(qū)鎮(zhèn)15家合作農場的4.98萬畝承包土地經營權獲得了銀行2.38億元為期5年的抵押貸款,，目前貸款余額為1.83億元,。

　　深入推進農村“三資”管理，繼續(xù)完善提升村集體“兩個平臺”功能,，截至目前,，該平臺已累計成功組織了1624宗交易，合同總標的金額1.4億元,，成交價格比底價增值了10%左右,。

　　富民強村扎實推進

　　創(chuàng)新村級集體經濟發(fā)展模式。合作農場集體自主經營面積保持在12萬畝以上,，經營管理機制逐步健全,，生產經營效益明顯提升，2015年村集體來自合作農場的收入1.57億元,，占村級總收入的17.4%,。

　　拓寬公益性崗位范疇，加快勞務合作組織發(fā)展,。全市97家農村勞務合作社規(guī)范運營,，2015年勞務合作社經營收入11480萬元，發(fā)放社員薪酬6743萬元,，有效地帶動了農民充分就業(yè)和持續(xù)增收,。

　　創(chuàng)新落實“一村二樓宇”政策， 2015年新增村級物業(yè)項目面積6.35萬平方米,。

　　落實生態(tài)補償政策,，下?lián)?015年度生態(tài)補償資金5885萬元。

　　富民強村工作全面推進,。2015年全市村均穩(wěn)定性收入674萬元,，比“十一五”期末的405萬元增長了66.2%，年均增長10.7%,。穩(wěn)定性收入1000萬元以上的村有13個,，200萬元以下的經濟薄弱村全部實現轉化。2015年,，全市農村居民人均可支配收入25735元,，連續(xù)多年保持兩位數增長，增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民,，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小,。

　　農村環(huán)境明顯改善

　　持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)村布局形態(tài),，結合綠色太倉建設、農村生活垃圾分類處理,、農村生活污水治理等工程,，加快推進村莊環(huán)境整治、美麗村莊建設和農民集中居住區(qū)提檔升級,。

　　全市累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個,、三星級康居鄉(xiāng)村18個，創(chuàng)建蘇州市美麗村莊示范點12個,、三星級康居鄉(xiāng)村14個,，完成農民集中居住區(qū)提檔升級點36個。

　　結合保留村莊風貌和產業(yè)發(fā)展特色,，積極推進農旅融合發(fā)展,，串點成線，培育出若干條農村休閑旅游精品線路,。

　　2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年,，做好今年的農業(yè)農村工作，對“十三五”開好頭,、起好步具有特殊重要的意義,。今年以來，市委農工辦在市委,、市政府的正確領導下,，以五大發(fā)展理念為指導，以改革創(chuàng)新為動力,，以改善民生為目的,，著力推進農村產權制度改革、集體經濟轉型發(fā)展,、美麗村莊建設,，加快構建新型農業(yè)經營體系，切實加強農村集體“三資”管理,，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,，推動新型城鎮(zhèn)化和新農村建設雙輪驅動、互促共進,，全市“三農”工作取得了新的成效,。

　　農村產權制度改革有新進展

　　今年以來，我市持續(xù)深化農村產權制度改革,，探索農村集體所有制有效實現形式，創(chuàng)新農村集體經濟運行機制,，讓農民分享更多的改革發(fā)展成果,。

　　推進農地確權登記頒證,。認真抓好農地確權登記頒證工作的綜合協(xié)調、指導服務和督促檢查,，落實工作經費,，確保工作順利開展，擬定下發(fā)了《關于進一步加強農村土地承包經營權確權登記頒證工作的通知》,。各區(qū)鎮(zhèn)按照工作要求和目標,，嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，合理選定確權方式,，妥善調處矛盾糾紛,，規(guī)范操作程序，嚴把工作質量,，狠抓措施落實,，扎實有效地推進了農地確權登記頒證工作。

　　推進農村集體產權制度改革,。以農村社區(qū)股份合作制改革為重點,，明晰集體資產所有權歸屬，將集體經營性資產折股量化固化到本集體經濟組織成員,，賦予農民對集體資產的收益分配權利,。全市已建立94家農村社區(qū)股份合作社，截至6月底,，完成資產量化改革56家（量化凈資產15.24億元,，總股份26.7萬股，享有股份農戶40110戶,，股東成員數158795人）,，完成股權固化改革49家。

　　推進承包土地經營權抵押貸款,。依托列為“全國農村土地承包經營權抵押貸款試點縣（市,、區(qū)）”的契機，繼續(xù)擴面推進農村土地承包經營權抵押貸款,。截至6月底,，全市累計有4個區(qū)鎮(zhèn)15家合作農場的4.98萬畝承包土地經營權獲得了銀行2.38億元為期5年的抵押貸款，目前貸款余額為1.83億元,。

　　加強農村集體資產管理,。充分發(fā)揮“兩個平臺”作用，不斷加強農村集體“三資”管理,，上半年通過資產管理交易平臺實現公開出租交易集體資產458筆,，成交金額5113萬元，其中競價交易40筆,，續(xù)約418筆,。

　　農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新有新突破

　　把加強土地流轉規(guī)范化管理,、發(fā)展多種形式的規(guī)模經營、構建多元化的新型農業(yè)經營體系作為創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制的重要舉措,。引導農地規(guī)范有序流轉,。加快推進農村承包土地向村集體流轉，全市已有近75%的承包土地流轉到了村集體,，為各類新型農業(yè)經營主體的發(fā)展奠定了良好基礎,。

　　培育新型農業(yè)經營主體。加快培育以合作農場,、專業(yè)合作社,、家庭農場、合作聯(lián)社等為主體的新型農業(yè)經營主體,，提高農業(yè)組織化程度,，提升現代農業(yè)建設水平。截至6月底,，全市已累計組建各類農村新型合作經濟組織805家（上半年新增10家）,，組建各類合作聯(lián)社26家（上半年新增1家）。

　　推進合作社規(guī)范發(fā)展,。完善合作社優(yōu)先扶持機制,，經過申報、審查,、公示,，確定274家合作社列入2016年政府優(yōu)先扶持名錄。開展農民專業(yè)合作社年報公示活動,，截至6月底,，全市應參加年報公示合作社556家，已完成公示523家,，公示率達到94%,。

　　村級集體經濟發(fā)展有新舉措

　　拓寬集體經濟發(fā)展路徑，促進村級經濟轉型升級,。

　　加快村級經濟聯(lián)合抱團發(fā)展,。上半年全市新增村級物業(yè)用房2.7萬平方米，并擇優(yōu)選定沙溪鎮(zhèn)半涇村綜合樓項目和婁東街道辦小橋村,、花北村商業(yè)用房項目申報蘇州市富民強村載體項目,，爭取上級獎補資金700萬元。

　　創(chuàng)新發(fā)展農村新型集體經濟,。開辟集體經濟發(fā)展新路徑,，規(guī)范提升農村社區(qū)股份合作社、勞務合作社和合作農場等新型集體經濟發(fā)展水平,。

　　開展了農村新型集體經濟調查,，統(tǒng)計數據顯示,，2015年全市94家社區(qū)股份合作社中實現收益分配的有63家，可分配收益23484萬元,，實現股金分配和福利分配4743萬元；全市102家合作農場村集體自主經營面積保持在12萬畝,，年經營效益占村級總收入17.4%,；全市97家勞務合作社實現年勞務經營收入11480萬元，發(fā)放社員薪酬6743萬元,，兩次分配1919萬元,。

　　美麗村莊建設有新亮點

　　抓緊落實美麗村莊創(chuàng)建任務。在保留村莊名錄中選定若干村莊創(chuàng)建1個美麗村莊示范點和21個三星級康居鄉(xiāng)村,。目前,，各項目正在時序進度穩(wěn)步推進。

　　鞏固提升美麗村莊建設成果,。在已建成的美麗村莊示范點中,，注重挖掘產業(yè)特色和產業(yè)優(yōu)勢，培育特色亮點,，帶動村級經濟發(fā)展,，有力地推進了“強富美高”新農村建設，全市已涌現出東林村,、電站村,、永豐村、三市村,、楊漕村,、孟河村、勤力村等一批農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的美麗村莊建設先進典型,。

　　推進農村新型集中居住區(qū)建設,。加快農民公寓房建設和安置進度，上半年新增竣工驗收41.6萬平方米,，新增分房3.63萬平方米,，計411套、284戶,。加大農村新型集中居住區(qū)建設力度,，完善基礎設施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，配套公共服務,，提升管理水平，讓新型社區(qū)真正成為農民安居樂業(yè)的幸福家園,。

 農業(yè)機械化水平大幅提高

村集體資產管理“兩個平臺”建設成效明顯

動遷農民樂享幸福生活

美麗鄉(xiāng)村建設改善農村環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展

　　下半年,，市委農工辦將繼續(xù)按照市委,、市政府對“三農”工作的決策部署，緊扣全面深化農村改革這一主題,，更好地履行農村工作綜合部門職能,，創(chuàng)新舉措，狠抓落實,，努力開創(chuàng)全市農村改革發(fā)展新局面,。重點做好以下各項工作：

　　持續(xù)深化農村產權制度改革

　　扎實推進農地承包經營權確權登記頒證。加強政策指導,、現場督查,、資料審核、進度通報,，發(fā)揮矛盾糾紛調解仲裁體系作用,，協(xié)調指導好基層依法民主推進農地確權登記頒證工作，確保到年底全市95%的村組完成確權登記工作,，50%的村組完成發(fā)證驗收工作,。

　　著力推進農村社區(qū)股份合作制改革。按照年初制定的工作計劃,，認真抓好落實,，確保到年底95%的社區(qū)股份合作社完成量化固化改革任務。

　　創(chuàng)新推進“政經分離”改革試點,。在社區(qū)股份合作社完成股權改革基礎上,，重點推進10個已基本實現集中居住的村（社區(qū)）與集體經濟組織職能分開的改革探索，建立起農村公益性,、公共性支出財政合理負擔的新機制,。

　　有效推進“兩個平臺”建設。充分發(fā)揮村集體財務監(jiān)管平臺和集體資產交易管理平臺作用,，不斷提升農村“三資”管理水平,，促進集體資產保值增值、集體經濟持續(xù)健康發(fā)展,。2016年力爭村級集體資產經營效益在原有基礎上再提高10個百分點,。

　　加快構建新型農業(yè)經營體系

　　加強土地流轉管理。認真貫徹落實《關于進一步加強農村土地經營權規(guī)范流轉的補充意見》,，要求各地建立健全農村土地流轉合同簽訂,、審核、登記,、備案制度,，探索建立農村基礎設施有償使用機制、農業(yè)經營主體準入機制，完善合同備案制度,，不斷加強土地流轉規(guī)范化管理和服務,。

　　加快培育新型農業(yè)經營主體。新型農業(yè)經營主體培育不僅要實現“量”的突破,，而且要注重“質”的提高,。要推進合作社規(guī)范化建設，重點在完善經營機制,、增強內生活力和發(fā)展后勁上下功夫,，努力培育一批制度健全、管理規(guī)范,、市場競爭力強、經營效益明顯,、帶動農戶增收致富的新型合作經濟組織,；要完善合作社學習交流機制，努力為同類合作社搭建學習交流平臺,，加強各合作社之間的溝通聯(lián)系,，實現信息資源共享、跨區(qū)聯(lián)合合作,，促進合作社轉型升級,、提質增效、共同發(fā)展,。

　　著力推進村級經濟轉型升級

　　創(chuàng)新落實“一村二樓宇”政策,，推進村級經濟聯(lián)合抱團發(fā)展，確保到年底新增村級物業(yè)項目面積5萬平方米,。

　　推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,，推廣璜涇鎮(zhèn)“一村一品”現代農業(yè)發(fā)展模式、東林村種養(yǎng)結合,、永豐村農漁結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式以及電站村,、萬豐村、三市村農旅結合發(fā)展模式,，鼓勵各地發(fā)展農產品加工業(yè),、農村服務業(yè)和“農家樂”、“漁家樂”等休閑旅游農業(yè),，促進農村三次產業(yè)互動并進,、協(xié)調發(fā)展，提升農業(yè)綜合效益,。

　　發(fā)展壯大農村新型集體經濟,。規(guī)范提升農村社區(qū)股份合作社、勞務合作社和合作農場，充分挖掘各市場主體內部增收潛力,，使農村新型集體經濟在促進農民增收和增加集體收益上發(fā)揮出更大作用,。

　　抓好經濟薄弱村幫扶工作。落實好領導掛帥,、部門掛鉤,、干部掛職、項目扶持等幫扶措施,，實施“開發(fā)式”扶持,，對薄弱村在項目、技術,、資金上給予支持,，力爭用兩年左右時間使全市村級穩(wěn)定性收入低于300萬元的薄弱村全部實現脫貧轉化。

　　穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平

　　推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務的“無縫對接”,；強化規(guī)劃引領作用，分類有序推進農民集中居住,。

　　加快農民公寓房建設和安置進度,，確保到年底新增竣工驗收面積60萬平方米。同時,，有序引導規(guī)劃區(qū)外的農戶自愿向新型社區(qū)集中居住,。

　　著力改善農村生態(tài)環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村,。鞏固美麗村莊建設成果,，抓好2016年度21個三星級康居鄉(xiāng)村和1個美麗村莊示范點在規(guī)劃設計、項目預算,、招投標,、工程建設、項目管理,、審計驗收等方面的指導督促檢查工作,，力爭完成年度目標任務。  

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