——中共太倉市紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第十三次黨代會(huì)的工作報(bào)告解讀

過去五年成績單

　　出臺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見,、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法

　　市紀(jì)委監(jiān)察局清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)139個(gè)，保留或繼續(xù)參與19個(gè)

　　完成市紀(jì)委機(jī)關(guān)兩輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職能室占80%,，人員達(dá)84.2%

　　八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，先后督查單位370家次,，發(fā)出整改建議書49份,，提出整改意見123條，對13名黨員干部進(jìn)行誡勉談話,，對8名黨員干部作出紀(jì)律處分

　　圍繞“服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”主題,，連續(xù)4年在市級機(jī)關(guān)單位確定了1104個(gè)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量

　　市紀(jì)委共受理來信來訪785件次，全市共立案審查501件,，涉及鄉(xiāng)科級干部53人,，移送司法機(jī)關(guān)60人

　　通過紀(jì)律審查為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元

　　創(chuàng)新開展勤政廉政半月談工作，市委談話組共與59名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談話,，各地各部門共與600多名黨員干部進(jìn)行了談話，體現(xiàn)了嚴(yán)管厚愛

　　整合“12345”,、“寒山聞鐘”論壇,、市長信箱,、部門信箱等群眾訴求平臺，協(xié)調(diào)解決訴求平臺收集到的疑難復(fù)雜辦件近300件

　　在電視臺,、電臺開辦《連心橋》,、《相逢問策》、《政務(wù)直通車》等欄目,，為群眾解決難事煩事身邊事1100多件

　　“勤廉指數(shù)”測評在全省推廣,，《村級組織勤廉指數(shù)測評指南》成為省級地方標(biāo)準(zhǔn)，獲國家標(biāo)準(zhǔn)委地方標(biāo)準(zhǔn)備案

　　連續(xù)5年舉辦“520”系列宣傳教育活動(dòng),，每年組織開展10大活動(dòng),，在全社會(huì)營造“我愛廉”的濃厚氛圍

　　深化勤廉文化“六進(jìn)”示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，建成省級示范點(diǎn)4家,、蘇州市級示范點(diǎn)30家

　　以政府投資項(xiàng)目,、實(shí)事工程和黨員干部勤政廉政情況為重點(diǎn)，采用抽查方式加強(qiáng)監(jiān)督

　　制定完善12項(xiàng)內(nèi)部管理制度,，保證工作機(jī)制規(guī)范,、機(jī)關(guān)管理規(guī)范、干部行為規(guī)范

今后五年路線圖

　　今后五年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央,、省,、蘇州市紀(jì)委全會(huì)和市第十三次黨代會(huì)部署要求，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹實(shí)踐“五大發(fā)展”理念,，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,，忠誠履行黨章賦予的職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,，為我市打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地,、開放前沿陣地、田園城市勝地,、平安和諧福地”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證,。

　　A堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法 全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律

　　●全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正上有政策,、下有對策,，有令不行、有禁不止的行為,，確保中央,、省、蘇州和市各項(xiàng)決策部署貫徹執(zhí)行,。

　　●嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙,、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問題,，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。

　　踐行“四種形態(tài)”

　　●全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律思維落實(shí)和運(yùn)用到信訪辦理,、線索處置,、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等各個(gè)環(huán)節(jié),，用好談話預(yù)防,、談話提醒和談話函詢等方式，使黨員干部時(shí)時(shí)感受到紀(jì)律的約束,。

　　加強(qiáng)紀(jì)律教育

　　●總結(jié)和鞏固“520”宣教活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法,，進(jìn)一步拓展活動(dòng)形式，豐富勤廉內(nèi)涵,，不斷創(chuàng)新載體和方式,。

　　●認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨章》、《準(zhǔn)則》,、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度,。

　　●樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部爭做守紀(jì)律,、講規(guī)矩的模范,。

　　●深入剖析典型案例，發(fā)揮警示教育作用,。

B堅(jiān)持立足實(shí)際,、探索創(chuàng)新 深化紀(jì)律檢查體制改革

　　壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

　　●進(jìn)一步推行責(zé)任清單制度，制定“共性+個(gè)性”責(zé)任清單,。

　　●將“兩個(gè)責(zé)任”延伸到基層,，推動(dòng)市、鎮(zhèn)、村落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”三級聯(lián)動(dòng),。

　　●市紀(jì)委要充分發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)作用,，加強(qiáng)對各地各部門“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的流程管理和過程監(jiān)督,。

　　●貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　深化組織建設(shè)

　　●穩(wěn)步推進(jìn)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)市一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋,。

　　●積極探索發(fā)揮派駐監(jiān)督作用的途徑和辦法，切實(shí)發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,。

　　●進(jìn)一步明確紀(jì)委委員的工作職責(zé),，充分發(fā)揮紀(jì)委委員職能作用。

　　●調(diào)整優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察工作室職能,，形成上下聯(lián)動(dòng)的整體合力,。

　　推進(jìn)巡察工作

　　●建立巡察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè),，有序推進(jìn)巡察工作,。

　　●以各地各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員為巡察對象，確保本屆任期內(nèi)巡察一遍,。

　　●創(chuàng)新巡察方式,，綜合運(yùn)用駐點(diǎn)巡察、專項(xiàng)抽查等,，實(shí)現(xiàn)多組同時(shí)巡察,。

　　●拓展巡察面，推動(dòng)巡察工作由區(qū)鎮(zhèn),、機(jī)關(guān)部門向基層站所和村,、社區(qū)延伸。

　　●探索建立巡察線索處置,、整改“回頭看”,、成果評估等工作機(jī)制。

C堅(jiān)持以上率下,、長抓常管 著力深化作風(fēng)建設(shè)

　　創(chuàng)新監(jiān)督方式

　　●發(fā)揮好專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用,，運(yùn)用好聯(lián)動(dòng)督查、專項(xiàng)檢查,、隨機(jī)抽查等方式,，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題隱身變異、反彈回潮,。

　　●加大整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題力度,，建立干部容錯(cuò)免責(zé)、懶政追責(zé)機(jī)制，對那些推諉扯皮,、不負(fù)責(zé)任,、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑖?yán)肅追責(zé)問責(zé),。

　　完善長效機(jī)制

　　●作風(fēng)建設(shè)由解決面上問題向解決深層次問題延伸,，由集中整治向常態(tài)治理深入。

　　●固化作風(fēng)建設(shè)成果,，把作風(fēng)建設(shè)的要求細(xì)化為制度和規(guī)定,，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化機(jī)制,。

　　弘揚(yáng)新風(fēng)正氣

　　●各級黨組織要把貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手,，教育引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣,。

　　●鞏固和深化“勤廉太倉”品牌,，深入推進(jìn)勤廉文化建設(shè)。

　　●把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,，以優(yōu)良家風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化,。

D堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變 持續(xù)形成反腐威懾

　　強(qiáng)化對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　●健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合資源,，發(fā)揮優(yōu)勢,，形成合力。

　　●健全問題線索排查,、移送,、管理、處置,、反饋等制度,。

　　●進(jìn)一步落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化。

　　加大紀(jì)律審查力度

　　●圍繞“減存量,、遏增量”的目標(biāo),，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,，進(jìn)一步加大紀(jì)律審查力度,。

　　●轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查方式，嚴(yán)查黨員干部違反黨的“六大紀(jì)律”的行為。

　　●重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手,，問題嚴(yán)重,、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

　　●嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè),、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn),，買官賣官,、以權(quán)謀私,、腐化墮落,、失職瀆職等案件。

　　●把違反政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn),。

　　推進(jìn)紀(jì)律審查規(guī)范化建設(shè)

　　●堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式查辦案件。

　　●強(qiáng)化問題線索管理,，分類處置,、定期清理、規(guī)范管理,。

　　●嚴(yán)明審查紀(jì)律,，加強(qiáng)對紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。

　　●加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審理工作,，發(fā)揮審核把關(guān),、監(jiān)督制約和查案治本作用，提升案件處理綜合效果,。

E堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、完善制度 更加注重源頭防范

　　健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)體系

　　●深入轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，健全再監(jiān)督再檢查機(jī)制,，探索采用更加靈活,、務(wù)實(shí)、管用的方式加強(qiáng)監(jiān)督,。

　　●強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，堅(jiān)持、完善,、落實(shí)民主集中制,，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告,、述責(zé)述廉,、民主生活會(huì)等監(jiān)督制度。

　　●突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞市委確定的五大發(fā)展戰(zhàn)略,，通過行政監(jiān)察,、審計(jì)監(jiān)督、抽查監(jiān)督等方式,，對政府職能部門履行職責(zé)情況進(jìn)行“再監(jiān)督”,。

　　●加強(qiáng)和改進(jìn)對“一把手”的監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督,。

　　推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

　　●突出系統(tǒng)化防治思維,，緊緊扭住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部門和環(huán)節(jié),，督促主責(zé)部門推動(dòng)制度建設(shè),，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。

　　●推行權(quán)力清單制度,，構(gòu)建決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,。

　　●深化科技防腐工作,，推動(dòng)網(wǎng)上行權(quán)和技術(shù)監(jiān)督。

　　●根據(jù)中央新修訂的法規(guī)制度,，細(xì)化配套措施和制度,，把黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越織越密。

　　●加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對目無制度,、不守制度、不抓制度執(zhí)行的嚴(yán)肅問責(zé),。

　　加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　●充分發(fā)揮好區(qū)鎮(zhèn)紀(jì)委委員和村級監(jiān)督委員的監(jiān)督作用,，著力解決少數(shù)基層干部履職不勤、辦事不公,、為政不廉,、服務(wù)不優(yōu)等問題。

　　●暢通群眾訴求渠道,，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”,。

　　●深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)和國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對項(xiàng)目管理,、資金使用,、權(quán)力運(yùn)行等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全和完善監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行,。

F堅(jiān)持忠誠履職,、率先垂范 不斷強(qiáng)化自身建設(shè)

　　堅(jiān)定理想信念

　　●把對黨絕對忠誠作為對紀(jì)檢監(jiān)察干部第一位的政治要求，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),，增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，保持思想上的清醒,、政治上的定力,、行動(dòng)上的自覺，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策,，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，忠誠履行黨章賦予的職責(zé),。

　　持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”

　　●緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),、實(shí)踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,，提升“五種能力”，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展的需要,，更加科學(xué)有效地履職盡責(zé),。

　　●切實(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識和能力意識，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn),，通過學(xué)習(xí),、思考、實(shí)踐,、感悟,，全面提升全市紀(jì)檢監(jiān)察干部做好本職工作的能力。

　　從嚴(yán)監(jiān)督管理

　　●堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,，改進(jìn)干部管理和選拔方式,。

　　●加大輪崗、交流和調(diào)整力度,，進(jìn)一步暢通隊(duì)伍的進(jìn)出口渠道,，使優(yōu)秀人才進(jìn)得來、出得去,。

　　●發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,，加強(qiáng)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　●拓寬監(jiān)督渠道,，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部日常監(jiān)督和八小時(shí)以外的監(jiān)督,。

　　●對執(zhí)紀(jì)違紀(jì),、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,。

　　●對不作為、不善為的,，批評教育,、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的給予紀(jì)律處分,，堅(jiān)決防止“燈下黑”,，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性。