——市政協(xié)十四屆三次會議第二次全體會議發(fā)言摘要

　　如何搶抓機遇,，以長三角一體化視野謀劃太倉高質(zhì)量發(fā)展？高鐵時代即將來臨,，太倉如何應(yīng)對高鐵所帶來的發(fā)展機會,？面對“城中村”改造中的三大障礙，有何針對性舉措,？……昨天下午,，市政協(xié)十四屆三次會議舉行第二次全體會議，進行大會發(fā)言,。委員們就我市如何開創(chuàng)高質(zhì)量建設(shè)“兩地兩城”新局面,，從改革開放,、生態(tài)環(huán)境、民生幸福等多個方面積極建言獻策,。

　　■打造長三角區(qū)域“三大中心”

　　市政協(xié)委員許子云（經(jīng)濟界別組）：長三角一體化發(fā)展作為中央確定的重大戰(zhàn)略,，已進入全面提升的新階段。站在新的歷史起點上,，太倉要搶抓機遇，進一步推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，向“現(xiàn)代田園城,、幸福金太倉”總目標(biāo)高質(zhì)量邁進,。

　　在“兩地兩城”總體定位下，太倉需打造長三角區(qū)域“三大中心”,。一是臨滬智能制造中心,。布局未來，太倉將以對德合作為基礎(chǔ),，以智能制造示范園區(qū)為引領(lǐng),，全力打造智能工廠、創(chuàng)建智能車間,，在智能制造領(lǐng)域領(lǐng)先長三角,、示范全國。二是沿江現(xiàn)代物流中心,。加快港口轉(zhuǎn)型升級,，全面建成國際江海樞紐港，打造“江蘇第一外貿(mào)大港”,。以物流新技術(shù)帶動物流新模式,、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。打造集大港口,、大生態(tài)、大物貿(mào)為一體的長三角重要的沿江現(xiàn)代物流中心,。三是生態(tài)休閑體驗中心,。依托“兩環(huán)六區(qū)”旅游發(fā)展布局，推進農(nóng)商文旅融合發(fā)展,。充分利用我市大門戶,、大樞紐、大集散區(qū)位交通優(yōu)勢,，打造長三角知名生態(tài)休閑體驗中心,。 

　　■把握戰(zhàn)略機遇迎接高鐵時代

　　市政協(xié)常委陸建清（民革太倉市委）：一個地區(qū)在國家交通體系中的地位將影響它的發(fā)展前景,，高鐵的影響尤甚。隨著滬通鐵路,、南沿江城際鐵路的加快建設(shè),，太倉即將跨入高鐵時代。

　　太倉如何應(yīng)對高鐵所帶來的發(fā)展機會,？這是包括城市規(guī)劃在內(nèi)的所有部門都要面臨的挑戰(zhàn),。就規(guī)劃建設(shè)方面，建議把握新特點,，找準(zhǔn)城市總規(guī)新定位,；啟動快速路網(wǎng)，優(yōu)化城市綜合交通系統(tǒng),；提前布局涉鐵項目,，整體優(yōu)化配套設(shè)施。我們堅信能夠把握時代機遇,，通過深化推進“兩地兩城”建設(shè),，既融合長三角高鐵網(wǎng)絡(luò)城市的脈絡(luò)，又強化自己的獨特個性,，把“現(xiàn)代田園城,、幸福金太倉”的城市名片擦得更亮。 

　　■全面構(gòu)建和諧小區(qū)

　　市政協(xié)常委王翀（民建太倉市委）：為加強全市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作,，明確各方主體責(zé)任,，全面提升物業(yè)管理總體水平，切實改善廣大業(yè)主居住環(huán)境,，促進物業(yè)管理市場秩序健康發(fā)展,，根據(jù)《物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》以及江蘇省《物業(yè)管理條例》，需要圍繞“人”“物”和“制度”三個方面展開工作,。

　　在“制度”方面,，重點要建立首問負責(zé)制度，賦予屬地社區(qū)動員公權(quán)力的能力,。目前,，小區(qū)中主要的難點問題長期得不到解決的根本原因是無人能夠有效協(xié)調(diào)權(quán)力部門。社區(qū)作為基層部門,，既是問題接收部門,，又最終成了問題解決責(zé)任部門，實際又沒有相應(yīng)的行政權(quán)力去解決相關(guān)問題,。建議設(shè)立社區(qū)接待人員首問負責(zé)制度,，同時設(shè)立相關(guān)行政部門接收社區(qū)問題的首問負責(zé)制度。建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺,，記錄問題提交,，首問責(zé)任人,，處理結(jié)果的臺賬，進行年度考評,。 

　　■加快推進“城中村”改造

　　市政協(xié)委員沈自強（民進太倉市基層委員會）：隨著我市城市化進程的不斷加快,，中心城區(qū)建成區(qū)面積由原來的不足10平方公里擴大到60多平方公里。在城區(qū)不斷擴大的同時,，“城中村”問題也成為現(xiàn)代化城市建設(shè)中一個不容忽視和回避的問題,。

　　推進“城中村”改造主要有三大障礙，包括思想觀念障礙,、體制機制障礙和利益分配障礙,。針對上述情況，建議從切實保護農(nóng)民的各項權(quán)益,、建立健全農(nóng)民社會保障機制,、巧借市場之手改造“城中村”,、多方籌措改造資金等幾個方面加大工作力度,，有序穩(wěn)妥地推進“城中村”改造，切實有效提升城市環(huán)境和城市功能,，為改善民生需求,、創(chuàng)建文明城市、助推“兩地兩城”建設(shè)作出更大努力,。

　　■全面深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　市政協(xié)委員顧陽（農(nóng)工黨太倉總支）：作為全國第一個富裕型“長壽之鄉(xiāng)”,，早在上世紀(jì)80年代，太倉已步入老齡化社會,。隨著人口老齡化的加速發(fā)展,，養(yǎng)老與醫(yī)療合二為一成為眾多老人及其家屬的共同期盼。

　　“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的“醫(yī)”主要包含三個要素：急性醫(yī)療,、健康管理,、康復(fù)護理。一直以來,，醫(yī)保支撐難度大,、醫(yī)護設(shè)置難度大及人才配備難度大，是我市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展瓶頸?，F(xiàn)階段,，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”已經(jīng)有了比較明確的政策支持。根據(jù)市政府印發(fā)的《老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，要求統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局,，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。因此,，太倉的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”必須做好四個方面,，即：發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,、發(fā)揮醫(yī)保支撐作用、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用及發(fā)揮專業(yè)隊伍作用,。 

　　■推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　市政協(xié)委員湯文英（市工商聯(lián)）：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為本世紀(jì)最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一,，太倉早在10多年前就把它列入重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。近年來,，我市又將其列入“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，并逐步培育出一批行業(yè)“小巨人”，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、生物港已成為蘇州乃至江蘇生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模偏小,、創(chuàng)新能力偏低,、研發(fā)平臺偏少、成果轉(zhuǎn)化偏弱等不足之處,。對照“1115”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要實施更新舉措，深度對接上海張江,，吸引更多項目落戶,，切實做大做強太倉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。具體舉措為：豐富載體功能,，做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),；調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,；深度融入上海,，積極對接張江創(chuàng)新服務(wù)鏈；利用政策導(dǎo)向,，推進產(chǎn)業(yè)集群化拓展,；搭建創(chuàng)新平臺，引進高端人才和團隊,。 

　　■走農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展之路

　　市政協(xié)常委王燕（無黨派知識分子聯(lián)誼會）：推進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展,，是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要路徑，也是實現(xiàn)加快推進全市鄉(xiāng)村振興工作的重要突破口,。太倉鄉(xiāng)村旅游資源豐富,，地理位置優(yōu)越，推進農(nóng)旅深度融合,、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢,。

　　近年來，我市推進農(nóng)旅融合發(fā)展取得了較好的成效，但仍存在一些問題,。比如：農(nóng)旅融合形式單一,，農(nóng)業(yè)旅游配套設(shè)施有待完善；農(nóng)旅融合特色不足,，缺乏市場競爭力強的品牌,；農(nóng)旅融合主體不強，缺乏專業(yè)化的運營管理團隊,。如何進一步推進農(nóng)旅融合發(fā)展,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興？首先要規(guī)劃引領(lǐng),，彰顯特色,，避免同質(zhì)化現(xiàn)象。其次要統(tǒng)籌推進,，集約資源,，避免項目盲目建設(shè)。第三要以民為本,，鼓勵農(nóng)民參與,，加快推進農(nóng)民增收。第四要完善機制,，培育經(jīng)營主體,，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,。 

　　■優(yōu)化營商環(huán)境助推民營經(jīng)濟發(fā)展

　　市政協(xié)委員陸志強：民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和創(chuàng)造社會財富的主要來源,。民營經(jīng)濟的核心競爭力來源于民營經(jīng)濟的創(chuàng)新力,，而創(chuàng)新力有賴于優(yōu)化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,。

　　“太倉營商環(huán)境滿意度調(diào)查分析報告”顯示,，太倉營商環(huán)境滿意度高達88.6%，但創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境有待改善,。因此,，我聯(lián)合民建太倉市委、太倉市社會(中介)組織新聯(lián)會,、太倉政協(xié)經(jīng)濟科技界委員開展專題調(diào)研,，提出如下建議：弘揚企業(yè)家精神，順應(yīng)新時代發(fā)展大勢,；參與中德經(jīng)濟合作,，融入科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系；大力推進兩化融合，加快發(fā)展智能制造,；優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,，引導(dǎo)民企投向科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。 

　　■鄉(xiāng)村文化助推鄉(xiāng)村振興

　　市政協(xié)委員周志強（璜涇鎮(zhèn)政協(xié)工委）：黨的十九大報告提出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大歷史任務(wù),。鄉(xiāng)村振興離不開文化振興,，提高鄉(xiāng)村社會文明水平、煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義,。

　　推動鄉(xiāng)村文化振興,，需要加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，弘揚主旋律和社會正氣,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌、提高鄉(xiāng)村社會文明水平,、煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。(本報記者 薛海榮/文 姚建平/圖)