初夏,，江蘇太倉城廂鎮(zhèn)東林村,，陽澄湖的支流楊林塘穿村而過，兩岸,，一望無際的麥浪蔚為壯觀,。2018年，東林村集體經(jīng)濟穩(wěn)定收入達2127萬元,。其中,，工業(yè)廠房出租與農(nóng)業(yè)的收入比由原來的7∶3變?yōu)槿缃竦?∶5，未來預(yù)期倒置為3∶7,，村級收入呈現(xiàn)更為穩(wěn)定可持續(xù)的態(tài)勢,。
太倉自古農(nóng)業(yè)發(fā)達，物產(chǎn)富饒,，素有“錦繡江南金太倉”的美譽,。長期以來，太倉始終堅持把建設(shè)“現(xiàn)代田園城市”作為發(fā)展目標(biāo),，致力實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城融合,、城在田中、園在城中”的美好景象,。2018年,，太倉全市農(nóng)村居民人均可支配收入達32458元，是全國的2.22倍,，城鄉(xiāng)居民收入比為1.94∶1，太倉成為全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小,、農(nóng)民收入最高的城市之一,，并4次榮登中國最具幸福感城市縣級市首位。
育一支扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才隊伍
得益于村級組織發(fā)育壯大,，太倉73個行政村,，村級平均收入達720萬元。農(nóng)村發(fā)生的翻天覆地的變化,，源于太倉堅持不懈培養(yǎng)了一支扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才隊伍,。
走進東林村農(nóng)民集中居住小區(qū)東林佳苑，只見環(huán)境幽雅,，老少皆樂,。“沒有蘇書記,，或許就沒有現(xiàn)在的東林村,。”王家阿婆的話立即引起了村民們的共鳴,。
村民口中的“蘇書記”就是現(xiàn)任太倉市城廂鎮(zhèn)東林村黨委書記的蘇齊芳,。1991年，他放棄自己的企業(yè),，承諾只做3年村書記,，3年結(jié)束后，村民們極力挽留,，他又干了3年,。就這樣3年復(fù)3年，一干就是24年,。2018年,，東林村村級集體資產(chǎn)超2億元，農(nóng)民人均純收入達3.3萬元,。
電站村黨委書記王義平,、雅鹿村黨委書記顧愛東……在太倉，有一批扎根農(nóng)村十幾年,、二十年的鄉(xiāng)村致富“領(lǐng)頭雁”,，帶領(lǐng)老百姓在村級小舞臺上創(chuàng)出了一番大事業(yè),。
在他們的感召下，一批有志于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的年輕人回鄉(xiāng)成為新型職業(yè)農(nóng)民,。太倉市委組織部負責(zé)人介紹,，太倉早在2012年被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，與此同時,，一些問題和矛盾也凸顯出來,。“我們在走訪中發(fā)現(xiàn),，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年紀(jì)大多在50歲以上,，農(nóng)業(yè)勞動力‘兼業(yè)化、老齡化’現(xiàn)象較嚴(yán)重,，等這些人老了,，誰來種地？同時,，大量的農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流,，導(dǎo)致村干部出現(xiàn)了‘無人可選’的尷尬局面?！?/p>
2013年,，太倉在全國首次采用與省內(nèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作定向培養(yǎng)方式開展“定制村干”工作，把一批愿意留在鄉(xiāng)村,、建設(shè)家鄉(xiāng)的人培養(yǎng)成為“技術(shù)型+管理型”人才,。目前，已有兩屆189名“定制村干”走上工作崗位,。
沙溪鎮(zhèn)的陳一帆是“定制村干”之一,。正在玉米地里忙活的他興致勃勃地向記者介紹，從2018年夏天起,，他利用自己的技術(shù)特長,，購買水果玉米種子進行試種，由于培育方法得當(dāng),，第一年就獲得了大豐收,，一個水果玉米能賣8塊錢，而且供不應(yīng)求,。陳一帆算了一下,，一畝水果玉米每年能賺4.5萬元，經(jīng)濟效益極高,。
截至2018年年底,，太倉累計培訓(xùn)農(nóng)民達21207人次，農(nóng)民培訓(xùn)及持證農(nóng)民比例達78.23%，形成了一支“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村”的年輕人才隊伍,。到2020年，太倉計劃再培養(yǎng)200名“定制村干”,，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮活力,。
奏一曲現(xiàn)代都市型精致農(nóng)業(yè)樂章
建設(shè)現(xiàn)代田園城市，必須優(yōu)化空間形態(tài),，有機融合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，而最終的落腳點在于富民和強村,。
致力生態(tài)發(fā)展,，開發(fā)旅游項目，去年,，電站村的游客總量突破40萬人次。圍繞農(nóng)旅融合發(fā)展,，充分對接上海游客資源,，電站村形成了以林果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村特色旅游品牌。2018年,，電站村實現(xiàn)營業(yè)總收入3800萬元,，從一個經(jīng)濟薄弱村一躍成為全市十強經(jīng)濟村，先后榮獲“國家級生態(tài)村”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”等稱號,。
太倉市優(yōu)化“四個十萬畝”產(chǎn)業(yè)布局,，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)26.5萬畝，持續(xù)完善“10個特色園+10個水稻園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系,。同時,，太倉積極構(gòu)建合作農(nóng)場、專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展模式,，目前有農(nóng)民專業(yè)合作社335個、農(nóng)村勞務(wù)合作社89個,、家庭農(nóng)場39個,。
城廂鎮(zhèn)東林村通過打通合作農(nóng)場、保鮮米加工廠,、秸稈飼料廠等多種業(yè)態(tài),，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。東林羊場萬頭羊所產(chǎn)羊糞,，在村里的有機肥廠發(fā)酵處理后,，成為優(yōu)質(zhì)有機肥料拋撒農(nóng)田，這一舉措使東林合作農(nóng)場的化肥用量減少約60%,，土壤有機質(zhì)含量從1.9%提升至3.5%,，有效提升糧食和果蔬品質(zhì),。合作農(nóng)場水清岸綠，處處田園風(fēng)光,，在此基礎(chǔ)上村里發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游項目,，吸引游客前來觀光采摘，走出了一條一二三產(chǎn)融合互動發(fā)展的道路,。去年,，農(nóng)場工作人員平均工資五六萬元，高的有八九萬元,。
太倉市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示,，通過實踐探索，太倉持續(xù)培育一批產(chǎn)業(yè)特而新,、生態(tài)環(huán)境優(yōu),、文明程度高、社會治理好,、集體經(jīng)濟強,、農(nóng)民生活富的鄉(xiāng)村振興示范村。到2020年,，全市50%以上的村列入試點行列,，其中30%達到示范標(biāo)準(zhǔn)。
繪一幅安居樂業(yè)鄉(xiāng)風(fēng)文明新畫卷
結(jié)合國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建,，太倉各區(qū)鎮(zhèn)不斷完善農(nóng)村公路綠道等慢行系統(tǒng),，開發(fā)精品自駕游、旅游公路示范線等,，串聯(lián)起鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟帶,。至2020年，太倉計劃打造200公里富有鄉(xiāng)韻,、設(shè)施完善的特色致富路,。同時，太倉開啟農(nóng)村生活污水治理新三年計劃,，力爭到2020年,，農(nóng)村生活污水處理率達90%以上，村民生活舒適度明顯提升,。
太倉市委書記沈覓認為,，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，百姓的感受度十分重要,，應(yīng)著力推動城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共服務(wù)均等化,，讓農(nóng)村真正成為安居樂業(yè)的美麗家園。
太倉在《太倉市推進基本公共服務(wù)均等化行動計劃（2017-2020年）》的基礎(chǔ)上，制定全市推進基本公共服務(wù)均等化年度重點任務(wù),，從教育,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保,、醫(yī)療健康,、養(yǎng)老等12個方面，加快推進基本公共服務(wù)均等化,。
作為全國“大病保險”的樣本,，“太倉模式”的一個顯著特點就是職工和城鄉(xiāng)居民享受同樣的保障待遇，并逐步推動了城鄉(xiāng)社保制度一體化,。而太倉在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新實施的“大病再保險”,，使得老百姓不用多交一分錢，就能夠得到一份額外的商業(yè)補充醫(yī)療保障,，減少因病致貧的風(fēng)險,。2018年5月，家住太倉市偉陽社區(qū)（原東港村）的閔至豪被確診為急性白血病,，2018年度住院14次共花費約99.45萬元,，通過大病醫(yī)保和大病再保險，共計賠付77.98萬元,，綜合賠付率78.41%。
在國內(nèi)率先提出公共法律服務(wù)均等化概念,，大力推進公共法律服務(wù)向民生熱點的重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)拓展延伸；探索打造“10分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”,，在被合并村探索建立小型日間照料服務(wù)點,，截至目前，全市居家養(yǎng)老月均服務(wù)老年人兩萬多人次……朝著“現(xiàn)代田園城,，幸福金太倉”的總目標(biāo),，太倉正不懈努力，探索一條以共同富裕為目標(biāo),，以人民滿意度和感受度為衡量標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。《光明日報》（ 2019年05月23日 04版）(記者 蘇雁)
刊載日期：2019年05月23日