自民事訴訟程序繁簡分流改革試點開展以來,，市人民法院緊扣五項改革內(nèi)容,，突出重點,，綜合施策,，努力形成訴前調(diào)解陣地強、司法確認速度快,、繁簡甄別標準細,、群體性糾紛化解成效好的改革局面。

　　今年1~8月,，市法院共受理各類案件13518件,，同比下降0.6%；審執(zhí)結(jié)10364件,，同比上升5.15%,；案件審判質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化，其中法定審限內(nèi)結(jié)案率位居蘇州全市法院第一,；結(jié)收案比,、結(jié)案率、一審服判息訴率,、簡易程序適用率,、小額訴訟程序適用率等主要質(zhì)效指標位居蘇州全市法院前列，跑出了繁簡分流改革試點的“加速度”,。

　　構(gòu)建三層覆蓋體系,，建強訴前調(diào)解陣地。市法院在原有人民調(diào)解的基礎(chǔ)上,，于今年5月實現(xiàn)對21個特邀調(diào)解組織和64名特邀調(diào)解員的入冊管理,，訴前調(diào)解陣地得到拓展。專業(yè)團隊全覆蓋,。特聘市律師協(xié)會作為特邀調(diào)解組織,，全市所有律所均指派律師受聘為特邀調(diào)解員，調(diào)解員法律知識儲備不足問題得到有效化解,。所有區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。將全市各鎮(zhèn)區(qū)人民調(diào)解委員會均納入特邀調(diào)解隊伍中來,，實現(xiàn)了與基層調(diào)解組織的整體聯(lián)動,，助力基層矛盾糾紛源頭化解。重點行業(yè)全覆蓋,。針對交通事故,、物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛、消費糾紛等常見糾紛類型,，因案施策委派相應(yīng)調(diào)解組織進行對接,，矛盾糾紛化解效果有力提升。1~8月,，市法院訴前委派調(diào)解案件2166件,，調(diào)解成功866件，司法確認432件,，調(diào)解成功率為39.98%,。特邀調(diào)解潛力得到明顯釋放。

　　構(gòu)建三項延伸體系,，做亮優(yōu)化確認特色,。作為優(yōu)化司法確認程序重點推進法院，以沙溪法庭作為試點法庭先創(chuàng)先試,，積極打造優(yōu)化司法確認程序品牌,，蘇州市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)等來庭調(diào)研時予以充分肯定。確認節(jié)點延伸到訴前,。安排專人分別對接人民調(diào)解,、律師調(diào)解和行業(yè)調(diào)解隊伍。對于調(diào)解成功的案件,，當日進行審查并進行司法確認,。對調(diào)解不成的案件，可當場立案,、送達,，具備條件的當天開庭審理、宣判,，實現(xiàn)當事人“只跑一次”的辦案效果,。對接專線延伸到法庭。沙溪法庭與轄區(qū)司法所,、28個村（社區(qū)）合力搭建訴前解紛網(wǎng)絡(luò)專線,，隨時互動連線指導(dǎo)調(diào)解工作，司法確認線上進行,，訴調(diào)之間實現(xiàn)無縫對接,。源頭治理延伸到案外。與三大保險公司簽訂《交通事故糾紛處理機制合作框架協(xié)議》,，提升交通事故訴前調(diào)解效果,。沙溪法庭總結(jié)基層糾紛特點，建立物業(yè)糾紛聯(lián)席會議制度,，并聘請6名在農(nóng)村建房,、物業(yè)管理,、拆遷等領(lǐng)域經(jīng)驗豐富的人員為特邀調(diào)解員，打造“鄉(xiāng)音調(diào)解室”,，有效提高訴前調(diào)解及司法確認的專業(yè)性和實效性,。

　　構(gòu)建三層分流體系，織密繁簡甄別濾網(wǎng),。在全市率先出臺了《關(guān)于民商事案件分案暫行規(guī)定》《民事訴訟繁簡分流分案操作規(guī)程》,，明確了“首次甄別+二次甄別+補充甄別”交互有序的繁簡甄別機制。首次甄別階段,，側(cè)重程序?qū)彶?，通過設(shè)置負面清單，明確不宜適用速裁程序的案件類型,，發(fā)揮粗篩功能,。二次甄別階段，側(cè)重實體審查,，由速裁團隊依據(jù)核心要素和參考要素進行甄別,，達到精篩效果。補充甄別階段,，側(cè)重于對新情況的應(yīng)對,，即在案件審理過程中出現(xiàn)不宜速裁的情形時，允許速裁團隊在規(guī)定時限內(nèi)將已完成的審判工作整合,、流轉(zhuǎn)至業(yè)務(wù)庭,，發(fā)揮“查漏補缺”功能。三層甄別機制牢牢守住了簡案與繁案的“臨界點”,，更多案件納入了簡案快審?fù)ǖ馈?~8月,，全院一審簡易程序適用率達到73.76%，相比第一季度上升8.36個百分點,。案件平均審理天數(shù)從3月份的96.65天/件,，提升至8月份的79.12天/件；速裁組平均審理天數(shù)僅為22.46天/件,。

　　擦亮示范調(diào)判品牌,，賦能群體性糾紛化解?？偨Y(jié)提煉處置房地產(chǎn)領(lǐng)域群體性糾紛中形成的經(jīng)驗成效,，將示范調(diào)判機制推廣應(yīng)用到物業(yè)服務(wù)、勞動爭議等多領(lǐng)域的批量糾紛化解中,，實現(xiàn)批量案件處理的“群”由“個”帶,，“面”由“點”領(lǐng)。明確要素采集維度,。針對機動車交通事故賠償責任糾紛、金融借款糾紛、買賣合同糾紛,、勞動爭議糾紛等六類案件分門別類設(shè)計“要素審判表”,，明確要素采集維度和分流標準，靠前進行實質(zhì)審查,，為糾紛化解做好鋪墊,。1~8月，全院經(jīng)過要素采集,，采用簡式文書結(jié)案1078件,，占同期結(jié)案數(shù)的17.75%。嚴格案件篩選標準,。根據(jù)要素采集情況,，重點選取示范案件進行精細化審理。選取的示范案件同時具備以下標準,，即具有共通的事實爭議和法律爭點,；事實爭議和法律爭點具有代表性；案件的審理有利于類案糾紛的普遍解決,。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。示范案件裁判生效后，積極推進調(diào)判結(jié)果類推適用于其他同案糾紛,，發(fā)揮個案示范帶動作用,，提升糾紛化解成效，系列性,、批量性或其他有關(guān)聯(lián)性的簡單案件實行集中立案,、送達、審理,、宣判,，案件集約化辦理水平大幅提高，相關(guān)案件調(diào)解,、和解比例達到80%以上,，審判質(zhì)量、效率實現(xiàn)“雙提升”,。

　　下一步,，市法院將按照上級法院的部署要求，在繼續(xù)總結(jié)前期改革做法基礎(chǔ)上,，深入推進民商事案件繁簡分流改革試點工作,，不斷提升案件審判質(zhì)效，努力為繁簡分流改革提供更多“太倉樣本”“太倉經(jīng)驗”,?！?記者 肖朋 通訊員 劉曉敏 陸玖慶)