基層,，服務(wù)群眾的最前沿，抓落實的“最后一公里”,。減負(fù),，關(guān)乎民生福祉,、干部作風(fēng)，關(guān)乎抓落實的成效和水平,。

江蘇不斷深化整治形式主義為基層減負(fù),。今年以來，按照中辦,、國辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,，省、市,、縣（區(qū)）進一步實行壓縮考核流程,、減少迎檢文件重復(fù)提交,、嚴(yán)控督查檢查考核事項等措施，推動資金,、編制等資源向基層傾斜,，讓廣大基層干部放開手腳、輕裝前行,，有更多時間和精力抓落實,、促發(fā)展、辦實事,。

精簡會議,、嚴(yán)控發(fā)文，精力更加集中

“馬上年底了,，各位要發(fā)揮好牽頭作用,，加強工作統(tǒng)籌，特別是經(jīng)濟發(fā)展方面每周都要安排2家以上企業(yè)走訪,，在有限的時間內(nèi)揚優(yōu)勢,、補短板?！?2月2日,，距離年度各項工作收官已不足一月，南京市秦淮區(qū)瑞金路街道黨工委書記張麗召集街道分管領(lǐng)導(dǎo)和科長商議工作,。

為了給街道干部騰出更多時間抓落實,，當(dāng)天，這場會議將安全生產(chǎn),、12345工單辦理,、全年經(jīng)濟指標(biāo)等事項放在一起調(diào)度推進?！霸瓉韼讉€會可能要開一天,，這次合并開，半天不到就結(jié)束了,，下午還能去走訪幾家企業(yè),?！币幻麉值栏刹勘硎?。

今年以來，南京市抓好精文減會各項舉措貫徹落實,，秦淮區(qū)通過重點工作集中部署,、集成匯報，重要會議套開,、續(xù)開等措施,，嚴(yán)格控制區(qū)級會議數(shù)量,。“我們在2個街道設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測點,，每月對區(qū)級機關(guān)全口徑發(fā)文及開會情況進行統(tǒng)計,，對連續(xù)3個月發(fā)文、開會位居前5位的部門,，以及未按照月度計劃開展督檢考的單位予以提醒,，對整改不力的，及時約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,?！蹦暇┦星鼗磪^(qū)委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

精簡會議,、嚴(yán)控發(fā)文,、多項工作一同部署……實打?qū)嵉淖兓o基層干部帶來直觀感受：肩上不必要的擔(dān)子明顯減輕了,，有更多的精力抓落實,、干實事了。

今年以來,，連云港市聚焦減負(fù)增效,，首先從精文減會和督查檢查考核入手，要求會議能合并的合并,、文件能少發(fā)的少發(fā),，有些事情能當(dāng)面或電話說清楚的堅決不開會、不發(fā)文,，有的事項能現(xiàn)場驗收的不允許再報考核臺賬資料,，嚴(yán)禁隨意擠占基層干部的時間。

“既然是村干部,，我認(rèn)為我們的工作重心就應(yīng)該在村里,，時間也應(yīng)該多花在村民身上?！边B云區(qū)高公島街道高公島社區(qū)黨支部副書記劉冬環(huán)說,，過去，上頭要材料,、要報表是家常便飯,。如今，高公島街道明確街道干部掛包村社制度,，為每個村社都安排街道干部包村駐點辦公,，現(xiàn)場會商會辦村集體產(chǎn)業(yè)項目、民生實事等重點事項，大大減輕村干部負(fù)擔(dān),，提升辦事效率,。

“現(xiàn)在，我每周都來村里三四次,，隨時隨地積累‘第一手資料’,。”結(jié)對高公島街道黃窩村的包村干部告訴記者,，最近,，他們正走村訪戶廣泛征詢民生實事建議，為來年的工作做好規(guī)劃,。

理順權(quán)責(zé),、明晰邊界，減負(fù)不減責(zé)任

減輕基層負(fù)擔(dān),，明晰權(quán)責(zé)是關(guān)鍵,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單工作是為基層減負(fù)、破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的重要舉措,。今年以來,，按照黨中央關(guān)于全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單工作的決策部署，我省在6個設(shè)區(qū)市,、20個縣（市,、區(qū)）的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點，全面梳理評估現(xiàn)有工作任務(wù),，編制基本履職,、配合履職、上級部門收回事項“3張清單”,。在此基礎(chǔ)上,，認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，分批推進全省全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單工作,，強化清單執(zhí)行情況監(jiān)督評估,，探索完善配套制度，確保清單落地見效,。

12月4日,，在宿遷市宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)東興村黨群服務(wù)中心內(nèi)，區(qū)司法局工作人員和公安分局民警正耐心地給群眾講解反詐知識,，解決疑難問題,。基層減負(fù)以來,，宿豫區(qū)推動政法部門聯(lián)動入網(wǎng)格,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員“人熟,、地熟,、情況熟”的本土化優(yōu)勢與區(qū)直部門專業(yè)化優(yōu)勢相結(jié)合,，不斷提升基層治理效能。

宿豫區(qū)順河街道黨工委委員,、辦事處副主任肖全感慨地說,，“街道不是萬能的，面臨的很多事情要靠多部門聯(lián)動,。就拿綜合執(zhí)法進小區(qū)來說,，以前是街道統(tǒng)籌實施，現(xiàn)在履職事項清單明確了,，由公安,、住建、城管等區(qū)直部門牽頭實施,，真是極大減輕了我們的負(fù)擔(dān),。”

聚焦破解基層治理“小馬拉大車”的突出問題,，宿遷市制定6個方面26條工作舉措,，特別是立足鎮(zhèn)村發(fā)展實際，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單,，前期通過5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點,，平均梳理出基本履職事項127項、配合履職事項71項,、上級部門收回履職事項55項,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能職責(zé)進一步明晰，基層干部真正從繁重負(fù)擔(dān)中解脫出來,。

談起社區(qū)干部的工作,，揚州市廣陵區(qū)居民管序龍總結(jié)出“三個變”：“干部走訪變勤了，社區(qū)陣地變大了,，服務(wù)‘花樣’變多了,。”他居住的文昌花園社區(qū)老年居民超過40%,，今年,，社區(qū)在黨群服務(wù)中心專門新增了社區(qū)食堂、日間照料中心,、健身活動室等陣地場所,，讓他和老伴的退休生活有聲有色。

變化何來,？文昌花園社區(qū)黨委書記,、居委會主任鄭翔說，基層減負(fù)以來，揚州推行村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心《掛牌準(zhǔn)入清單》,，規(guī)范了基層組織《服務(wù)清單》,，社區(qū)統(tǒng)一基層黨群服務(wù)中心標(biāo)識牌的規(guī)范名稱、責(zé)任單位和掛牌位置,，確保辦公場所最小化,、服務(wù)面積最大化?！斑^去滿墻的牌子,，很多制度牌都是活動的，誰來檢查換誰的牌,，現(xiàn)在社區(qū)墻上只能看到工作方法和服務(wù)事項,，能提供什么服務(wù)一目了然?！鼻皝磙k事的社區(qū)居民滕曉玲說,。

“減負(fù)不減責(zé)任，對一些群眾關(guān)心但不屬于基層承擔(dān)的事項,，不能簡單一推了之,，把群眾拒之門外?！编嵪枵f,，社區(qū)干部會按照直接辦理事項、代辦政務(wù)服務(wù)事項和特色便民服務(wù)事項,，合理提供服務(wù),，在減輕基層負(fù)擔(dān)的同時確保服務(wù)群眾的質(zhì)量。

賦能有招,、激勵有感,，干事更有奔頭

冬日陽光下，漣水縣東門社區(qū)小游園里,，一群孩童正在嬉戲,，歡聲笑語傳出很遠。這片充滿生機的空間,，曾經(jīng)是幾塊空置荒地,，一到梅雨季節(jié)便污水橫流、臭氣熏天,。

為了讓這幾塊荒地改頭換面,，東門社區(qū)黨總支書記、居委會主任顧金鳳沒少“折騰”,，她和同事白天在各相關(guān)部門奔波周旋,、征求居民意見,，夜晚挑燈研究修改方案，歷時761個日夜,，把居民怨聲載道的荒地變成了便民小游園,、停車場。

去年,，漣水縣委專項拿出8個鎮(zhèn)街事業(yè)編制，面向全縣在職村（社區(qū)）黨組織書記擇優(yōu)公開選聘,。在社區(qū)書記崗位上15年的顧金鳳,，因為敢想敢干、實績突出,，今年4月,，通過專項選聘進入了事業(yè)編編制?！安槐瓤荚嚪?jǐn)?shù)也不比票數(shù),，組織部門重點采取量化積分的方式評價實績實效，綜合考慮任職年限和群眾口碑來決定激勵誰,，這樣鮮明的實干導(dǎo)向讓我們備受鼓舞,、更有干勁?！鳖櫧瘌P說,。

越是擔(dān)子重、責(zé)任大,，越要有力統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能,，為干部擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)造更好條件，激勵他們心無旁騖地服務(wù)群眾,、推動發(fā)展,，成為各地普遍共識和有力行動。

“姚鎮(zhèn)長的到來,，充實了我們鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的力量,，是對我們干事創(chuàng)業(yè)強有力的支持?！苯衲瓿?，常熟市財政局原黨組成員、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室副主任姚勝作為一名專業(yè)型干部,，被選派任辛莊鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長。他憑借在財政系統(tǒng)積累的國企改革,、風(fēng)險管控等專業(yè)知識和經(jīng)驗儲備,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位,、國資公司經(jīng)營性資產(chǎn)進行了全面清查與評估，加快盤活閑置資產(chǎn),，保障國有資產(chǎn)的保值增值,。

一手抓減負(fù)，一手抓賦能,。常熟市持續(xù)推動干部資源,、編制資源向基層傾斜，扎實開展違規(guī)借調(diào)干部專項清理,，下派63名專業(yè)型干部充實基層力量,，累計為各鎮(zhèn)（街道）增加行政編制45名、事業(yè)編制318名,，同步下沉參公執(zhí)法人員269名,、事業(yè)人員239名。

基層想要發(fā)展,，離不開“人,、錢、地”三要素,，眼下,，全省各地通過規(guī)范管理與資源統(tǒng)籌相結(jié)合，通過黨建聯(lián)建,、共駐共建等把各方面力量統(tǒng)籌起來,，更好為基層發(fā)展強筋壯骨。

“今年鎮(zhèn)里為我們爭取了200多萬元項目資金,，用于小學(xué)生物多樣性研學(xué)基地建設(shè),。村干部個個摩拳擦掌，要在研學(xué)經(jīng)濟上大干一番,?！倍瘴绾螅淙菔刑焱蹑?zhèn)戴莊村黨委書記姚偉超在項目建設(shè)現(xiàn)場忙前忙后,，眼前的研學(xué)基地主體已完工,，裝修完成后即可投入使用。

今年以來,，天王鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌各類資源利用,，對優(yōu)質(zhì)村集體項目實施獎補，撬動戴莊村生物多樣性研學(xué)產(chǎn)業(yè),、西溧村咸淡水高效養(yǎng)殖等一批高質(zhì)量項目,。“基層減負(fù),，有‘減’有‘增’,，減的是負(fù)擔(dān),，增的是成效，我們基層黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的底氣更足了,、勁頭更大了,！”天王鎮(zhèn)西溧村黨總支書記、村委會主任丁正宏說,。